民航管制員看軍民航防相撞

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1、民航管制員看軍民航防相撞空蕾SPECIALREPORT■日E窿目民航管制員看軍民航防相撞Military礬dCivilAircraftCollisionPreven?tionfromaController'SPointofView廠,003年5月31日,一航班執(zhí)行鄭州一厶青島飛行任務,巡航高度6900米,0710過遙墻(濟南機場)上空,預計過濰坊時間為0723.因當日濰坊空軍有訓練飛行,民航管制員按照雙方協(xié)議及時進行了二次通報,并在該航班經(jīng)過遙墻上空后指揮其在130頻率同空軍取得聯(lián)系.0714,雷達顯示在該航班的預計航跡上距離約35公里處有一架軍機正準備由北向南穿越H20航線,飛行高度基本

2、保持在6600~6700米之間.民航管制員立刻向該航班機組通報了這一動態(tài),并協(xié)調(diào)濰坊管制室讓該機保持6900米通過其上空.0720,危險接近情形又被重演,軍機從濰坊西南15公里處由南向北穿越H20,并在濰坊西側由6700米上升到7100米;與此同時,濰坊上空還有另外一架軍機正保持7000米的高度由東向西飛行,從而造成了一起同高度交叉飛行時間隔僅為6公里的軍民航嚴重飛行沖突(以下稱"5.31"事件).這次事件所幸并未造成嚴重后果,然而類似沖突事件只是軍民航之間眾多飛行矛盾沖突的冰山一角.據(jù)濟南區(qū)域管制室的不正常情況統(tǒng)計,今年以來該管制區(qū)內(nèi)發(fā)生的軍民航飛行沖突多達12起,影響空中交通安全和航班

3、正常的事件屢見不鮮,幾近事故邊緣的問題也時有發(fā)生.防止軍航作戰(zhàn)飛機與民航班機相撞已經(jīng)成為一個亟待解決的問題.一,探因無論對軍航還是民航來說,確保飛行安全都是管制部門的最根本任務,而防相撞I侔哭是英l卓嘲白重中之重.但是圃疆圈—鼬Ilh2oo3.11騸)●劉壽江張顥絹(民航濟南空管中心)從近幾年各方面的統(tǒng)計數(shù)字來看,發(fā)生在軍民航之間的飛行沖突出現(xiàn)一種上升態(tài)勢,其安全表現(xiàn)遠遜于歐美等諸多國家,更是與國內(nèi)軍民航各級飛行管制部門自上而下的不懈努力背道而馳.有鑒于此,我們不得不重新審視當前的管制環(huán)境,深省發(fā)生此類問題的根源.現(xiàn)存的空域結構導致軍民航基本矛盾現(xiàn)階段我國實行的仍然是由空軍統(tǒng)一管制,民航負

4、責具體實施的空管體制.絕大多數(shù)情況下,民航飛行都被局限在飛行航路和航線上,未經(jīng)空軍同意,民航管制員不能自由指揮航空器偏離航線,空域自由度相對較小.空域規(guī)劃方面,又有相當部分的民航航路,航線及機場區(qū)域被軍航空域覆蓋,航班飛行與訓練飛行的航線和高度交叉,重合,不僅大幅增加了雙方的管制工作的強度和安全隱患,而且使空域效益得不到充分發(fā)揮,飛行流量的發(fā)展受到很大程度的制約.因此,正是這種不盡合理的空域劃分產(chǎn)生出這樣一對矛盾:每每談及防相撞,說到軍民航的空間擁有和使用,雙方都在各自叫苦,總覺得自己已經(jīng)盡力而為,但對方讓得還不夠.而事實也正是如此.縱觀屢次的軍民航協(xié)調(diào)會紀要,雙方業(yè)已做出的不懈努力可謂是

5、有目共睹.但是不可諱言,種種措施似乎都無法從根本上解決問題,軍民航在空域分配方面的矛盾勢必隨著雙方機隊,飛行量以及訓練難度的不斷發(fā)展變得日益尖銳和突出.在安全體系日趨完善,科學技術不斷進步的今天,就航空管制界來說,無論是對于民航還是軍航,都有必要重新審視這種空域規(guī)劃的必要性和合理性.因為有了物質(zhì)和技術的支持,空域應當?shù)玫礁行У睦?安全應當?shù)玫礁鼮橛行У谋ＷC,飛行管制也應當更靈活地實施.反之,如果始終放任分屬幾家指揮的數(shù)架航空器擁擠在如此狹小,重疊乃至相互交叉沖突的環(huán)境中飛行,那鼎鼎大名的"墨菲定律"恐怕就是我們無論如何也無法避免的了.軍民航認知不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)不暢引發(fā)飛行沖突眾所周知,軍民

6、航飛行管制部門分屬于兩個相對獨立的機構和體系,他們擁有的特性專長,作業(yè)時間和工作職責均有很大不同,而且其內(nèi)部的管理文化及組織方式也有實質(zhì)上的差異.因此,軍民航管制人員在協(xié)調(diào)中會有這樣那樣的分歧在所難免,溝通上存在困難也可以理解.但是當某些并不復雜的問題一再出現(xiàn),并嚴重影響到飛行安全,就是我們勢必要去的重視和改進的了.同之前發(fā)生的多起軍民航飛行沖突一樣,"5.31"的事件再次表明協(xié)調(diào)不暢是一大原因.當日為了保障該民航航班的正常運行,雙方管制人員曾先后進行兩次長達數(shù)分鐘的溝通協(xié)調(diào)卻最終未能避免沖突的發(fā)生,我們應當認真面對和盡快解決軍民航協(xié)調(diào)障礙突出,效率低下的現(xiàn)狀.從筆者所在區(qū)域的實際情況分析

7、,軍民航之間的溝通障礙大致有以下四種:1.由于飛機性能和活動的種類的不同,軍民航執(zhí)行的間隔標準不統(tǒng)一.盡45琵lI臻蓮I隧《l;出瓣'

8、崮l強國SPECIALREPORT空f管不久前國家空管委已經(jīng)下發(fā)了用于統(tǒng)一規(guī)范全國的飛行活動的間隔規(guī)定》,但是作為一種原則性規(guī)定,它并未解決軍航與民航在一些特定區(qū)域內(nèi)針對不同飛行科目采用的間隔標準不一致的問題.2.軍民航管制人員在協(xié)作配合,共同面對一種空中情況時,卻在分別依照兩種不同的規(guī)