中部山區(qū)縣走新型工業(yè)化道路問題探析.doc

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1、中部山區(qū)縣走新型工業(yè)化道路問題探析——以江西省全南縣為例對于大多數(shù)地區(qū)，工業(yè)化是縣域經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的階段。中部山區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展不夠，說到底是工業(yè)化發(fā)展不夠。在新的歷史條件下，中部山區(qū)縣要實現(xiàn)崛起，必須從自身實際出發(fā)，堅持以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，走具有地方特色的新型工業(yè)化道路。本文以江西省全南縣為例，對中部山區(qū)縣推進新型工業(yè)化的必要性、優(yōu)勢與障礙進行分析研究，并提出若干對策建議。一、走新型工業(yè)化道路的必要性黨的十六大報告明確指出：我國要“堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效

2、益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”?！靶滦凸I(yè)化”概念的提出，合乎中國當(dāng)前和可持續(xù)發(fā)展的要求。對底子薄、基礎(chǔ)差的中部山區(qū)縣而言，只有走新型工業(yè)化道路，才能實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。（一）走新型工業(yè)化道路是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，市場機制逐漸成為資源配置的主導(dǎo)機制，生產(chǎn)要素按照市場信號的導(dǎo)向自由流動，不斷流向邊際生產(chǎn)率較高的地區(qū)。長期以來，由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，致使東部發(fā)達地區(qū)對優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)要素更具有聚集

3、效應(yīng)，而中部面臨的是資金轉(zhuǎn)移、人才流失的嚴酷現(xiàn)實。全南縣作為中部較為落后的山區(qū)縣，在市場競爭中處于不利位置，其獨特的自然資源、豐富而廉價的勞動力，甚至由人口總量決定的市場規(guī)模，這些工業(yè)經(jīng)濟時代最大的比較優(yōu)勢都面臨著日益嚴峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這一新的形勢，必須改變原有的資源型經(jīng)濟發(fā)展模式。另外，我國加入WTO后，按照世貿(mào)規(guī)則，中國的市場開放度將大大高于過去，關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘將大大削減，各種地方保護主義的行政措施也將全部取消，以前靠地方行政保護的行業(yè)將難以適應(yīng)環(huán)境的變化。在這一新形勢下，全南縣的工業(yè)唯有變革老

4、的工業(yè)化模式，適應(yīng)加入WTO的需要，走新型工業(yè)化的道路。（二）走新型工業(yè)化道路是可持續(xù)發(fā)展的要求可持續(xù)發(fā)展是以人為中心的“自然——經(jīng)濟——社會”大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，其實質(zhì)是通過更廣泛意義上的新發(fā)展方式而體現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化道路就是實現(xiàn)品質(zhì)效益型、資源節(jié)約型、生產(chǎn)清潔型、生態(tài)平衡型、經(jīng)濟適度增長的發(fā)展之路，以“綠色發(fā)展”取代“灰色發(fā)展”、實現(xiàn)“天人合一”的和諧發(fā)展之路。現(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)越來越受到資源和環(huán)境因素的制約。早期工業(yè)化國家走的是一條先發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境的傳統(tǒng)道路，現(xiàn)在決不能再走這

5、樣的彎路。為此，必須充分考慮資源的有限性、環(huán)境脆弱以及難以逆轉(zhuǎn)特性的基本特點，不斷提高工業(yè)化的科技含量，降低資源消耗和環(huán)境污染，建立起適合縣情的資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化型的工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。（三）走新型工業(yè)化道路是經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇5走新型工業(yè)化道路，是我黨在總結(jié)了傳統(tǒng)工業(yè)化道路的歷史教訓(xùn)，借鑒發(fā)達國家現(xiàn)代化工業(yè)的成功經(jīng)驗，對世界資訊科技發(fā)展趨勢進行前瞻性分析的基礎(chǔ)上，為早日實現(xiàn)全面小康社會而選擇的一條新路子。也就是說，新型工業(yè)化是應(yīng)當(dāng)而且可能實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展

6、。據(jù)測算，全南縣的工業(yè)化程度比全省、全國至少落后5—7年，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比至少落后10—15年。這就要求全南工業(yè)不能再墨守“漸序發(fā)展”的路徑，而要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，引進別人的先進成果，節(jié)約時間，減少成本，走新型工業(yè)化道路。二、走新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢與障礙（一）優(yōu)勢分析1、面臨中部崛起的大好機遇近年，中央提出了實施中部崛起重大戰(zhàn)略決策。這為中部山區(qū)縣特別是像全南縣這樣的毗鄰沿海省份的地區(qū)推進新型工業(yè)化帶來了千載難逢的歷史機遇。與此同時，泛珠江三角區(qū)的建立，特別是沿海產(chǎn)業(yè)升級，為中部山

7、區(qū)縣跟進接替，主動融入“泛珠”商圈提供了可能。2、區(qū)位優(yōu)勢區(qū)位條件作為區(qū)域經(jīng)濟成長的物質(zhì)條件，在經(jīng)濟發(fā)展中起著極其重要的作用。一般而言，在一個資源有效配置的經(jīng)濟循環(huán)圈內(nèi)，其它條件相同情況下，資源總是向區(qū)位條件好的區(qū)域聚集。從地理位置看，全南縣位于江西的最南端，素有“江西南大門”之稱。近年來，隨著京珠、贛粵高速公路連接線的全面貫通，全南縣與“長珠閩”無縫對接的優(yōu)勢進一步增強?，F(xiàn)在全南距廣州只有252公里，只需2—3小時就可到達。由此可見，全南的地理位置和交通條件具有溝通贛粵，承南接北的優(yōu)勢，是江西省建設(shè)“三個

8、基地、一個后花園”的重要前沿陣地。3、生態(tài)優(yōu)勢從全南縣可持續(xù)發(fā)展能力分析，特別是從環(huán)境支持系統(tǒng)分析可以看到，全南生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然生態(tài)條件較好。全縣有林面積185萬畝，森林覆蓋率達82%，是江西省重點林業(yè)縣；空氣質(zhì)量好，達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)展工業(yè)起步晚，工業(yè)污染少；水質(zhì)好，在地表水監(jiān)測的100個斷面中89%達到國家一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。相對發(fā)達地區(qū)而言，這是最大的優(yōu)勢，有利于全南縣發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)工業(yè)，打破綠