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1、中部山區(qū)縣走新型工業(yè)化道路問(wèn)題探析.L.編輯。——以江西省全南縣為例對(duì)于大多數(shù)地區(qū),工業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段。中部山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠,說(shuō)到底是工業(yè)化發(fā)展不夠。在新的歷史條件下,中部山區(qū)縣要實(shí)現(xiàn)崛起,必須從自身實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略,走具有地方特色的新型工業(yè)化道路。本文以江西省全南縣為例,對(duì)中部山區(qū)縣推進(jìn)新型工業(yè)化的必要性、優(yōu)勢(shì)與障礙進(jìn)行分析研究,并提出若干對(duì)策建議。一、走新型工業(yè)化道路的必要性黨的十六大報(bào)告明確指出:我國(guó)要“堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮
2、的新型工業(yè)化路子”?!靶滦凸I(yè)化”概念的提出,合乎中國(guó)當(dāng)前和可持續(xù)發(fā)展的要求。對(duì)底子薄、基礎(chǔ)差的中部山區(qū)縣而言,只有走新型工業(yè)化道路,才能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。(一)走新型工業(yè)化道路是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,市場(chǎng)機(jī)制逐漸成為資源配置的主導(dǎo)機(jī)制,生產(chǎn)要素按照市場(chǎng)信號(hào)的導(dǎo)向自由流動(dòng),不斷流向邊際生產(chǎn)率較高的地區(qū)。長(zhǎng)期以來(lái),由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,致使東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)要素更具有聚集效應(yīng),而中部面臨的是資金轉(zhuǎn)移、人才流失的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)。全南縣作為中部較為落后的山區(qū)縣,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利位置,其獨(dú)特的自然
3、資源、豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力,甚至由人口總量決定的市場(chǎng)規(guī)模,這些工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最大的比較優(yōu)勢(shì)都面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這一新的形勢(shì),必須改變?cè)械馁Y源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另外,我國(guó)加入soNormalstyle="TEXT-INDENT:22pt;LINE-HEIGHT:18pt;mso-line-height-rule:exactly;mso-char-indent-count:2.0;mso-char-indent-size:11.0pt">(二)走新型工業(yè)化道路是可持續(xù)發(fā)展的要求可持續(xù)發(fā)展是以人為中心的“自然——經(jīng)濟(jì)——社會(huì)”大系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展,其實(shí)質(zhì)是通過(guò)更廣泛意義上
4、的新發(fā)展方式而體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)化道路就是實(shí)現(xiàn)品質(zhì)效益型、資源節(jié)約型、生產(chǎn)清潔型、生態(tài)平衡型、經(jīng)濟(jì)適度增長(zhǎng)的發(fā)展之路,以“綠色發(fā)展”取代“灰色發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“天人合一”的和諧發(fā)展之路?,F(xiàn)在的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已經(jīng)越來(lái)越受到資源和環(huán)境因素的制約。早期工業(yè)化國(guó)家走的是一條先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后治理環(huán)境的傳統(tǒng)道路,現(xiàn)在決不能再走這樣的彎路。為此,必須充分考慮資源的有限性、環(huán)境脆弱以及難以逆轉(zhuǎn)特性的基本特點(diǎn),不斷提高工業(yè)化的科技含量,降低資源消耗和環(huán)境污染,建立起適合縣情的資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化型的工業(yè)化發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。(三)走新型工業(yè)化道路是經(jīng)
5、濟(jì)跨越式發(fā)展的必然選擇走新型工業(yè)化道路,是我黨在總結(jié)了傳統(tǒng)工業(yè)化道路的歷史教訓(xùn),借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化工業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)世界資訊科技發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行前瞻性分析的基礎(chǔ)上,為早日實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)而選擇的一條新路子。也就是說(shuō),新型工業(yè)化是應(yīng)當(dāng)而且可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。據(jù)測(cè)算,全南縣的工業(yè)化程度比全省、全國(guó)至少落后5—7年,與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比至少落后10—15年。這就要求全南工業(yè)不能再墨守“漸序發(fā)展”的路徑,而要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引進(jìn)別人的先進(jìn)成果,節(jié)約時(shí)間,減少成本,走新型工業(yè)化道路。二、走新型工業(yè)化道路的優(yōu)勢(shì)與障礙(一)優(yōu)勢(shì)分析1、面臨中部崛起的大好機(jī)遇近
6、年,中央提出了實(shí)施中部崛起重大戰(zhàn)略決策。這為中部山區(qū)縣特別是像全南縣這樣的毗鄰沿海省份的地區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)化帶來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。與此同時(shí),泛珠江三角區(qū)的建立,特別是沿海產(chǎn)業(yè)升級(jí),為中部山區(qū)縣跟進(jìn)接替,主動(dòng)融入“泛珠”商圈提供了可能。2、區(qū)位優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的物質(zhì)條件,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著極其重要的作用。一般而言,在一個(gè)資源有效配置的經(jīng)濟(jì)循環(huán)圈內(nèi),其它條件相同情況下,資源總是向區(qū)位條件好的區(qū)域聚集。從地理位置看,全南縣位于江西的最南端,素有“江西南大門”之稱。近年來(lái),隨著京珠、贛粵高速公路連接線的全面貫通,全南縣與“長(zhǎng)珠閩”無(wú)縫對(duì)接的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增強(qiáng)?,F(xiàn)在全南距廣
7、州只有252公里,只需2—3小時(shí)就可到達(dá)。由此可見(jiàn),全南的地理位置和交通條件具有溝通贛粵,承南接北的優(yōu)勢(shì),是江西省建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)后花園”的重要前沿陣地。3、生態(tài)優(yōu)勢(shì)從全南縣可持續(xù)發(fā)展能力分析,特別是從環(huán)境支持系統(tǒng)分析可以看到,全南生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,自然生態(tài)條件較好。全縣有林面積185萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)82%,是江西省重點(diǎn)林業(yè)縣;空氣質(zhì)量好,達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展工業(yè)起步晚,工業(yè)污染少;水質(zhì)好,在地表水監(jiān)測(cè)的100個(gè)斷面中89%達(dá)到國(guó)家一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言,這是最大的優(yōu)勢(shì),有利于全南縣發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)工業(yè)