臨安區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

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1、臨安區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究【摘要】臨安是浙江省陸地面積最大的縣級行政區(qū)，轄區(qū)東西寬約100公里，南北長50公里?？陀^上區(qū)域面積大，尤其是山區(qū)面積大，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的壓力就會大一些。撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)域協(xié)調(diào)上，如何就宏觀和微觀層面做好銜接，通過全面推進(jìn)三化，進(jìn)而建設(shè)大花園、接軌大都市、融入大灣區(qū)，實現(xiàn)東中西部均衡協(xié)調(diào)新型發(fā)展，臨安機(jī)遇不可估量、挑戰(zhàn)亦不容小覷，未來也需要探索自己的新路徑。借東風(fēng)揚帆時，競高低知短長，前路險而多艱，更欲登高望遠(yuǎn)?！娟P(guān)鍵詞】東領(lǐng)中興西美協(xié)調(diào)發(fā)展三化三大一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究背景——好風(fēng)憑借力（一）背景意義：臨安區(qū)忽聞一聲春曉19“微雨眾卉新，一雷驚蟄始”

2、。8月11日，省政府發(fā)布了《浙江省人民政府關(guān)于調(diào)整杭州市部分行政區(qū)劃的通知》，臨安“撤市設(shè)區(qū)”一事塵埃落定，喜氣乘龍步步春，錦繡華章正起筆，臨安這座城市的發(fā)展也迎來了最好的時機(jī)。如何適應(yīng)這樣一種轉(zhuǎn)變，牢牢抓住撤市設(shè)區(qū)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，是接下去的重大課題。去年初，臨安第十三個五年規(guī)劃明確了實施“東部領(lǐng)跑、中部崛起、西部富美”的總戰(zhàn)略布局，進(jìn)一步確立東中西三大板塊的定位和發(fā)展方向。因此，以“城市國際化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、全域景區(qū)化”為統(tǒng)領(lǐng)，推動三區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展成為了臨安搶抓撤市建區(qū)契機(jī)，融入“大灣區(qū)”、接軌“大都市”、建設(shè)“大花園”，進(jìn)而全面提升城區(qū)品質(zhì)生活的必然選擇和重要路徑。由于地域

3、范圍廣、跨度大，目前東中西區(qū)域之間開發(fā)狀況不一、發(fā)展差距較大。“千鈞將一羽，輕重在平衡”，要建成全面小康，重點在于全面，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也成了全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務(wù)之一。在這樣的背景下，本文就東中西三區(qū)五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析研究，并就探索建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制提出一些建議，供參考。（二）區(qū)域定位：東中西共繪斑斕畫卷19以“東部領(lǐng)跑、中部崛起、西部富美”為綱。東部區(qū)域面積927.21平方公里，占臨安的29.6%，涵蓋了五大街道及板橋、高虹、太湖源三鎮(zhèn)，按照“環(huán)湖發(fā)展、沿軸布局、新城帶動、老城提質(zhì)”的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、科技創(chuàng)新、城市公共服務(wù)為目標(biāo)，在承接大都

4、市要素溢出和市域人口轉(zhuǎn)移方面發(fā)揮主戰(zhàn)場作用，在新型城市化推進(jìn)、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮主平臺作用，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套上發(fā)揮主載體作用。中部區(qū)域面積883.7平方公里，占臨安的28.3%，以於潛鎮(zhèn)為龍頭，天目山、太陽和潛川三鎮(zhèn)為成員，通過搶抓交通設(shè)施大改善和旅游等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮中部的區(qū)位交通優(yōu)勢、生態(tài)人文優(yōu)勢、商貿(mào)輻射優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)平臺優(yōu)勢，謀劃推進(jìn)“大天目”戰(zhàn)略，以工業(yè)、旅游和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破，帶動中部地區(qū)崛起。西部地區(qū)區(qū)域面積1315.9平方公里，占臨安的42.1%，包括了昌化、清涼峰、龍崗、河橋、湍口與島石六個鎮(zhèn)，以清涼峰省級旅游度假區(qū)為核心，以昌化副

5、中心城市為龍頭，全面搶抓浙閩贛皖國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生旅游、特色民宿、電子商務(wù)等富民產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)西部“以美促富、以富護(hù)美、富美并進(jìn)”。二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀比較——高低各不同（一）供給側(cè)：從產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡性來作比較191.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看，區(qū)域總體較為均衡2016年臨安東部、中部、西部地區(qū)分別實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.84億元、22.98億元和18.28億元，占全部的37.6%、34.8%和27.7%。與2012年相比，東部因城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，農(nóng)業(yè)占比降低了0.8%，中部和西部占比則均有提高。從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均速看，東中西五年平均增長6.2%、7%和6.7%，應(yīng)該來說

6、無論是農(nóng)業(yè)總量還是速度，東中西差距不大、較為均衡。分行業(yè)看，東部農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在茶葉、蔬菜、水果和水產(chǎn)品方面，中部領(lǐng)先的有小香薯、蠶繭、竹筍和畜牧，西部強(qiáng)在糧食、油料作物和山核桃。鎮(zhèn)街來說，東部農(nóng)業(yè)發(fā)展突出的青山湖在茶葉、蔬菜、水果和水產(chǎn)品上有優(yōu)勢，太湖源在茶葉、水果、蔬菜和筍方面有優(yōu)勢；中部農(nóng)業(yè)突出的潛川特色是蠶繭、水果、蔬菜、畜牧和水產(chǎn)，於潛為小香薯、蠶繭、水果和畜牧；西部除山核桃之外，清涼峰在糧食、蔬菜和油料作物方面也很有競爭力。2.工業(yè)運行看，呈現(xiàn)東慢西快態(tài)勢從工業(yè)運行看，臨安大部分工業(yè)集中在東部地區(qū)，中部以五金工具等制造業(yè)為主，西部地區(qū)以堅果炒貨為主。2016年，

7、東部地區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)銷售產(chǎn)值569.68億元，中部和西部分別為52.22億元和42.47億元，東中西占臨安的比重為83.4%、7.6%和6.2%，東部總量上占主導(dǎo)地位。2016年，中部和西部工業(yè)占比分別比2012年增加了1.2%和3.4%，東部占比比2012年降低了4.3%。主要原因是近年來東部地區(qū)裝備制造業(yè)因景氣度回落產(chǎn)值出現(xiàn)下降，而中部於潛鎮(zhèn)開拓了新的工業(yè)平臺，引進(jìn)了一批工業(yè)企業(yè)，西部地區(qū)由于電子商務(wù)的發(fā)展，炒貨企業(yè)訂單增加，因此近幾年發(fā)展速度較快，近五年東中西部工業(yè)銷售產(chǎn)值平均增幅分別為3.3%，8.1%和22.1%，西部地區(qū)增速明