新時期大學(xué)財務(wù)風(fēng)險論析.doc

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1、新時期大學(xué)財務(wù)風(fēng)險論析　【摘要】大學(xué)財務(wù)風(fēng)險是指大學(xué)在運營過程中因資金運動而面臨的風(fēng)險，表現(xiàn)在預(yù)算收支不平衡、資本結(jié)構(gòu)不合理等方面。有效實施大學(xué)財務(wù)風(fēng)險控制，必須建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警控制系統(tǒng)，實現(xiàn)由風(fēng)險規(guī)避防范向風(fēng)險管理的轉(zhuǎn)化；同時要加強財務(wù)管理監(jiān)控，建立健全監(jiān)督制約機制和高效的運行機制，以確保高等教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！　　　‰S著高等教育大眾化進程的推進，大學(xué)進入一個快速發(fā)展期。在國家財政性撥款難以支撐大學(xué)大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)的情況下，從1999年起國家支持大學(xué)以信貸資金方式進行超常規(guī)發(fā)展。近年來，全國各個大學(xué)在運行過程中很多都出現(xiàn)了貸款規(guī)模過大的問題。某些高校的財務(wù)形勢十

2、分嚴峻，有的學(xué)校還出現(xiàn)了財務(wù)違法違紀問題，大學(xué)財務(wù)風(fēng)險的控制與管理已成為大學(xué)財務(wù)管理的一個重要的議題。如何控制、管理財務(wù)風(fēng)險已成為大學(xué)在激烈的市場競爭中能否立于不敗之地的前提條件?！　　　∫弧⒋髮W(xué)財務(wù)風(fēng)險的涵義及其產(chǎn)生原因　　　　大學(xué)作為非營利性的事業(yè)單位，面臨的財務(wù)風(fēng)險不同于一般企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險，主要指大學(xué)在運營過程中因資金運動面臨的風(fēng)險。大學(xué)財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的原因主要有以下三方面?！　　　。ㄒ唬︼L(fēng)險認識不足　　隨著高等教育改革的不斷深入，大學(xué)的法人主體地位得以進一步確立，但大學(xué)在擁有越來越多自主權(quán)的同時，也承擔(dān)了獨立的民事責(zé)任，這就使得高校財務(wù)管理具有了潛在的風(fēng)

3、險。在這樣一種全新的形勢和背景下，風(fēng)險認識不足、風(fēng)險控制弱化是大學(xué)財務(wù)管理過程中存在的最大潛在風(fēng)險?！　　　。ǘ┤谫Y渠道狹窄　　大學(xué)收入渠道比較單一，盡管大學(xué)財政撥款的絕對額仍在增長，但隨著招生規(guī)模的擴大，以及高等教育成本的上升，大學(xué)的財政狀況并沒有好轉(zhuǎn)。為解決教育投入與需求的矛盾，大學(xué)只好將商業(yè)銀行貸款作為解決目前資金短缺的主要途徑，而通過銀校合作籌集到的大量資金，卻因為貸款利息負擔(dān)沉重，使得大學(xué)普遍出現(xiàn)流動資金周轉(zhuǎn)困難的問題。財務(wù)狀況的總體失衡，使得大學(xué)財務(wù)風(fēng)險日益加大?！　　　。ㄈ┴搨顿Y項目的投資回收期長、收益不高4　　大學(xué)負債投資的初衷是擴大辦學(xué)規(guī)模，

4、提高辦學(xué)效益。所貸資金一般都是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，所需資金數(shù)目巨大，投資回收期長。當負債投入項目的增量收益率高于負債資金利息率時，學(xué)校使用一部分負債資金可以因財務(wù)杠桿的作用提高學(xué)校辦學(xué)的整體經(jīng)濟效益，加速學(xué)校發(fā)展；反之負債資金會降低其經(jīng)濟效益。一些大學(xué)貸款建設(shè)項目存在盲目性、重復(fù)性，缺乏科學(xué)的可行性論證，對未來的經(jīng)濟效益把握不準，建設(shè)工期長，還貸政策不健全，所貸資金超過實際償還能力。嚴重時會出現(xiàn)大量的不良負債，影響整個學(xué)校的發(fā)展，財務(wù)風(fēng)險已經(jīng)顯現(xiàn)?！　　　《?、大學(xué)財務(wù)風(fēng)險的潛在表現(xiàn)　　　　(一)預(yù)算收支不平衡　　近年來，大學(xué)正處在建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)費不足成為

5、影響大學(xué)事業(yè)發(fā)展的瓶頸，預(yù)算收支的不平衡，最終導(dǎo)致赤字預(yù)算。目前看，大學(xué)赤字預(yù)算大致分為兩種情況。一是假性赤字預(yù)算。即在編制時對年終結(jié)余預(yù)先心中有底，赤字預(yù)算在其可控范圍之內(nèi)。從最終執(zhí)行結(jié)果看，這些大學(xué)通過挖掘潛力，增收節(jié)支等途徑在年末消除預(yù)算赤字或赤字控制在上年結(jié)余的范圍之內(nèi)，但赤字預(yù)算的潛在風(fēng)險不容忽視。二是真性赤字預(yù)算。即學(xué)校為急于求發(fā)展，年度預(yù)算中安排投資性支出過大，超出了自身的財力承受能力，運營資金不足，最終只能通過舉外債或內(nèi)債來解決燃眉之急。從最終執(zhí)行結(jié)果看，支出大于收入，預(yù)算赤字未能消除，嚴重違反了預(yù)算編制必須堅持的“量入為出，收支平衡”的基本原則?！?/p>

6、　　　(二)資本結(jié)構(gòu)不合理　　目前大學(xué)資本結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，這將是財務(wù)風(fēng)險產(chǎn)生的根源。大學(xué)財務(wù)狀況根據(jù)資產(chǎn)負債表可分為以下三種類型：一是正常的資本結(jié)構(gòu)類型。此類大學(xué)的流動資產(chǎn)購置大部分由流動負債籌集，小部分由長期負債籌集；固定資產(chǎn)的購置小部分由長期自有資金籌集，大部分由長期負債籌集。也就是說流動負債主要用來籌集流動資產(chǎn)，自有資金全部用來籌集固定資產(chǎn)，這樣的資本結(jié)構(gòu)屬正常的資本結(jié)構(gòu)類型。二是異常資本結(jié)構(gòu)類型。此類大學(xué)資產(chǎn)負債表中累計結(jié)余是赤字，表明一部分自有資金已被虧損吃掉，從而總資本中自有資金比重下降，財務(wù)風(fēng)險已經(jīng)出現(xiàn)，須采取風(fēng)險防范措施。三是不合理資本結(jié)構(gòu)

7、類型。此類大學(xué)資產(chǎn)負債表中累計結(jié)余赤字數(shù)額巨大，表明自有資金已被完全虧損吃掉，虧損吞噬了全部自有資金，甚至吃掉一部分負債，此種資本結(jié)構(gòu)已屬不合理的資本結(jié)構(gòu)類型，嚴重的財務(wù)風(fēng)險已具有不可逆轉(zhuǎn)性?！　　　∪⒋髮W(xué)財務(wù)風(fēng)險的控制　　　　隨著財務(wù)風(fēng)險不確定性程度的加深，建立大學(xué)財務(wù)風(fēng)險控制系統(tǒng)、加強財務(wù)監(jiān)控已勢在必行?！　　　?一)建立財務(wù)風(fēng)險預(yù)警控制系統(tǒng)　　財務(wù)風(fēng)險預(yù)警控制系統(tǒng)是對大學(xué)各項經(jīng)濟活動中潛在的財務(wù)風(fēng)險和財務(wù)管理指標進行實時監(jiān)控的系統(tǒng)，它貫穿于大學(xué)經(jīng)濟活動的全過程。它要求對財務(wù)管理對象分別制定相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險控制指標，以財務(wù)報表、預(yù)算指標及其他相關(guān)的財務(wù)資料為