資源描述：
《中國城市土地利用效率與耕地保護》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在學術論文-天天文庫。
1、中國城市土地利用效率與耕地保護——基于地級以上城市的DEA分析※張良悅、師博、劉東摘要：本文將資本存量、勞動力就業(yè)人數、土地存量作為投入變量，將城市GDP和城市化人口作為產出變量，利用地級以上247個城市2001、2003、2005三年的數據，使用效率DEA和超效率DEA方法對我國城市土地利用效率進行了測度。計量結果表明，只有6%-12%之間的城市處于產出效率前沿，而88%-94%的城市處于非前沿面的無效率生產點上；2001年和2003年全要素土地利用效率均值集中在50-70%之間，2005年60%的城市土地利用效率低于50%。據此，我們認為，城市土地的低效利用是造成我國耕地快速
2、消失的原因之一，提高城市土地利用效率是對我國耕地的積極保護。關鍵詞：城市土地利用效率DEA耕地保護一、問題的提出改革開放以來，雖然我國城市化得到長足的發(fā)展，但同時也出現嚴重的城市化蔓延現象。統(tǒng)計顯示，我國城市化率由1978年的17.9%提高到2004年的42.99%，年均增長3.32%，而建成區(qū)面積則由1985年的0.94萬平方公里增加到①2004年的3.25萬平方公里，年均增長6.74%。我國的城市化進程明顯地表現出城市空間的過度擴張和城市化人口嚴重滯后的現象。如圖1所示，在改革開放之后，我國城市建成區(qū)面積的增長率一直高于城市化人口增長率；城市人口密度增長率在2000年之前也一
3、直低于城市建成區(qū)面積增長率?？焖俚霓r地非農化對我國的耕地保護形成巨大壓力。1997年為了遏制快速的農地非農化，國家對土地征用指標進行了一年的凍結，然而，具有諷刺意義的是在1998年解凍之后，短短的七年之間很快又消失一個億的耕地（如圖2所示）。因此，為了有效地利用和保護耕地，研究城市投入產出效率和城市全要素土地利用效率就成為一個重要內容。它能夠從土地利用效率的角度告訴我們我國城市土地利用在多大程度上是集約化的，農地非農化的土地配置是否適中和有時序，耕地的保護是否必要和迫切。當然，在這一方面，我們也可以通過與發(fā)達國家的城市化率、地均GDP、城市土地容積率以及土地需求彈性等指標上加以比
4、較，找出差距，判斷土地利用※張良悅，安陽師范學院工商管理系副教授，南京大學經濟學院博士生，郵政編碼：210093，聯系電話：13852292406，電子信箱：lyz_1966@yahoo.com.cn；師博，南京大學經濟學院博士生，郵政編碼：210093，聯系電話：13913002226電子信箱：silyfe@tom.com；劉東，南京大學經濟學院教授、博士生導師，210093，電子信箱：njlongdong@nju.edu.cn。①《中國統(tǒng)計年鑒》，2007。效率，進而決定耕地的保護力度。但是，由于資源稟賦的差異和經濟發(fā)展水平的制約，這些比較并不能真正地反映出土地稀缺的機會成本
5、和利用價值，不足以引起人們的高度重視。如果將城市視為經濟產出的空間單元，利用DEA方法對我國城市群體進行內部比較，衡量要素利用的高低，則顯得較為直觀和具體，便于對問題的認識和解決。城市空間擴張與人口增長的比較32.521.510.50-0.519851990199520002005-1城市化率增長率城市建成區(qū)面積增長率城市人口居住密度增長率資料來源：中國統(tǒng)計年鑒，1985年城市建成區(qū)面積為估測數據。圖1：我國城市化的空間擴張耕地面積變動情況2019.519億畝18.51817.51998199920002001200220032004圖21998-2004年我國耕地的減少本文結構
6、作如下安排，第二部分為相關文獻的簡要回顧，第三部分介紹DEA的基本方法與數據處理，第四部分為計量結果及其說明，最后為本文總結。二、簡要的文獻回顧大力提升城市化水平是發(fā)展中經濟的首要任務，但是怎樣發(fā)展卻出現了不同的主張。DengXiangzhengetal.(2008)利用城市擴張模型對中國城市建成區(qū)面積變化的影響因素進行了分析。他們發(fā)現，無論是最小二乘法，還是一級差分，計量結果都顯示，收入或者是GDP產值是城市空間擴張的有力因素，而其他的人口、交通成本、農業(yè)租金等因素雖然顯著，但其影響相對微弱。由此，他們建議，中國要想保持較高的GDP的增長率，必須繼續(xù)進行城市空間的擴張，實施快速
7、的城市化。然而，AuandHenderson（2006）通過對中國城市規(guī)模效應的分析認為，城市化水平不高使得中國的經濟發(fā)展沒有充分發(fā)揮其規(guī)模經濟效應：許多城市因為規(guī)模太小而遭受了生產率的損失，工業(yè)集聚還遠沒有達到應有的水平，增加要素的集聚資源而不是城市空間，將會大幅度地提高產出水平。造成這一狀況的主要原因是管制的城市移民政策，因此，他們建議應該實施自由遷徙的移民政策。自由遷徙政策將改變城市發(fā)展的政府主導模式，城市的集聚效應將在移民的流動下，通過競爭機制不斷地分化、顯現和凝聚起來，
