完善我國(guó)行政法制監(jiān)督體系的探討本科學(xué)位論文.doc

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1、完善我國(guó)行政法制監(jiān)督體系的探討摘要目前我國(guó)已經(jīng)形成了行政法制監(jiān)督體系，但仍存在著一系列問(wèn)題和不足：監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間尚未形成有序的關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)，監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性在監(jiān)督范圍上過(guò)窄、監(jiān)督對(duì)象上缺乏制衡性，在監(jiān)督手段和監(jiān)督方式上效果差，在監(jiān)督程序上，缺乏應(yīng)有的透明度，未能充分保障社會(huì)的知情權(quán)。針對(duì)這些問(wèn)題，作者探索性地提出了改革和建設(shè)我國(guó)行政法制監(jiān)督機(jī)制的若干對(duì)策。關(guān)鍵詞行政法制；監(jiān)督體系；完善15畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）原創(chuàng)性聲明和使用授權(quán)說(shuō)明原創(chuàng)性聲明本人鄭重承諾：所呈交的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文），是我個(gè)人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的成果。盡我所知，除文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，不包

2、含其他人或組織已經(jīng)發(fā)表或公布過(guò)的研究成果，也不包含我為獲得及其它教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或?qū)W歷而使用過(guò)的材料。對(duì)本研究提供過(guò)幫助和做出過(guò)貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體，均已在文中作了明確的說(shuō)明并表示了謝意。作者簽名：　　　　　日　期：　　　　　指導(dǎo)教師簽名：　　　　　日　　期：　　　　　使用授權(quán)說(shuō)明本人完全了解大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的規(guī)定，即：按照學(xué)校要求提交畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版本；學(xué)校有權(quán)保存畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的印刷本和電子版，并提供目錄檢索與閱覽服務(wù)；學(xué)?？梢圆捎糜坝　⒖s印、數(shù)字化或其它復(fù)制手段保存論文；在不以贏利為目的前提下，學(xué)?？梢怨颊撐牡牟?/p>

3、分或全部?jī)?nèi)容。作者簽名：　　　　　日　期：　　　　　15學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè)人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承擔(dān)。作者簽名：日期：年月日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向國(guó)家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)　　　　大學(xué)可以將本學(xué)位論

4、文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。作者簽名：日期：年月日導(dǎo)師簽名：日期：年月日15目錄一、我國(guó)行政監(jiān)督體系的基本結(jié)構(gòu)2（一）內(nèi)部監(jiān)督2（二）外部監(jiān)督2二、我國(guó)行政法制監(jiān)督存在的主要問(wèn)題3（一）法律監(jiān)督制度的權(quán)力整體配置不合理3（二）監(jiān)督主體缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性3（三）法律監(jiān)督規(guī)則的欠缺4（四）監(jiān)督對(duì)象缺乏制衡性4三、如何健全和完善我國(guó)現(xiàn)代的行政法制監(jiān)督機(jī)制5（一）調(diào)整行政法制監(jiān)督體制5（二）實(shí)行司法獨(dú)立5（三）擴(kuò)大監(jiān)督范圍6（四）建立廣泛而普遍的一般行政監(jiān)督6（五）完善行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督6（六）加

5、快新聞監(jiān)督立法7（七）建立渠道暢通的公民監(jiān)督方式7致謝8參考文獻(xiàn)915依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，已經(jīng)寫入我國(guó)的根本大法——憲法，成為全國(guó)人民為之奮斗和追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在依法行政，重點(diǎn)在依法行政，難點(diǎn)也在依法行政。這是因?yàn)椋阂环矫?，行政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法管理國(guó)家事物、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事物的繁重任務(wù)，是國(guó)家權(quán)利中最活躍、最普遍的權(quán)利。另一方面，行政機(jī)關(guān)在行使權(quán)利的過(guò)程中擁有很大的行政自由裁量權(quán)，是最需要控制而又最難以控制的權(quán)利。因此，要確保行政機(jī)關(guān)依法行政，就必須加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)的法制監(jiān)督，建立一整套科學(xué)合理而又行之有效的行政法制監(jiān)督制度。一、我國(guó)行政

6、監(jiān)督體系的基本結(jié)構(gòu)改革開放以來(lái)，我國(guó)行政監(jiān)督體系構(gòu)成、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度完善、監(jiān)督立法、監(jiān)督效果等方面都取得了巨大成就，為保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，保證黨政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的清正廉潔，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。根據(jù)監(jiān)督主體的不同，我國(guó)現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系可以分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個(gè)部分。（一）內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督主要是指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的一般監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和政府法制監(jiān)督。（1）一般監(jiān)督。主要是指各行政機(jī)關(guān)按照直接隸屬關(guān)系而構(gòu)成監(jiān)督。（2）監(jiān)察監(jiān)督。行政監(jiān)察是政府自我制約的一種監(jiān)督機(jī)制，是在國(guó)家行政系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立行使監(jiān)察職能的專門機(jī)關(guān)

7、，依法對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員以及由行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策、決定的情況以及違紀(jì)違法行為進(jìn)行專門的監(jiān)督。（3）審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)置的專司審計(jì)職能的審計(jì)機(jī)關(guān)，依照法律法規(guī)對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)政收支活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)效益和遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)情況進(jìn)行審核和稽查，并做出評(píng)價(jià)，將審計(jì)結(jié)論通知被審計(jì)單位及其主管部門的一種專門活動(dòng)。（4）政府法制監(jiān)督。盡管這種監(jiān)督在理論探討中鮮有提及，但政府法制機(jī)構(gòu)通過(guò)辦理行政復(fù)議案件、規(guī)范行政審批程序、推行行政執(zhí)法責(zé)任