論完善社會(huì)保障體系促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi).doc

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1、論完善社會(huì)保障體系促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)　　[論文關(guān)鍵詞]擴(kuò)大內(nèi)需社會(huì)保障體系農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)　　　　[論文摘要]金融危機(jī)的發(fā)生使更多人開始關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題，擴(kuò)大內(nèi)需也成了這一段時(shí)間來(lái)的關(guān)鍵詞，中國(guó)農(nóng)村，作為一有廣大的、有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)是不容忽視的。然而刺激消費(fèi)，與其說(shuō)是救市倒不如說(shuō)是救心，社會(huì)保障體系的完善就是提高農(nóng)民消費(fèi)信心，開啟農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)。　　保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，政府提出了一個(gè)有一個(gè)議題；4萬(wàn)億投資計(jì)劃、大幅降息、擴(kuò)大內(nèi)需事項(xiàng)政策，國(guó)家實(shí)施了各種措施。1998年亞洲金融危機(jī)的發(fā)生

2、已經(jīng)給國(guó)人敲響了警鐘，長(zhǎng)期的通過(guò)對(duì)外貿(mào)易順差所維持的GDP的高速度增長(zhǎng)將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)出口貿(mào)易的依賴程度越來(lái)越高，2008年開始的全球范圍內(nèi)金融危機(jī)，使我國(guó)又不得不開始關(guān)注我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的問(wèn)題?！　　　∫?、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的途徑　　固定資產(chǎn)投資、對(duì)外貿(mào)易和內(nèi)需一直是拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”。我國(guó)出口貿(mào)易目前嚴(yán)重縮水，而且短時(shí)間內(nèi)，在世界大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，也很難有大幅度的回轉(zhuǎn)，那么為了維持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展就需要將目光更多的轉(zhuǎn)移到固定資產(chǎn)投資和擴(kuò)大內(nèi)需這兩個(gè)方面上。　?。ㄒ唬┰黾庸潭ㄙY產(chǎn)投資的影響　　首先從當(dāng)

3、期的作用來(lái)看，增加固定資產(chǎn)的投資是國(guó)家為應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外急劇變化的世界形勢(shì)所非常愿意實(shí)施的方案，因?yàn)樗鞘虑閬?lái)比較容易，效果也相對(duì)容易預(yù)測(cè)，國(guó)家一般會(huì)采取國(guó)家財(cái)政撥款加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，也會(huì)以適度寬松的貨幣政策。4萬(wàn)億的基礎(chǔ)建設(shè)投資方案的逐步開展加上近期國(guó)內(nèi)信貸規(guī)模所呈現(xiàn)的急劇擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，都是固定資產(chǎn)投資增加的表現(xiàn)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，雖然增加固定資產(chǎn)的投資可以有效的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是也伴隨著產(chǎn)能過(guò)剩、無(wú)效供給、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)加大和資源環(huán)境壓力巨大等諸多問(wèn)題，如果處理不好，還可能會(huì)引發(fā)很嚴(yán)重的通貨膨脹問(wèn)題。　?。ǘU(kuò)大內(nèi)需的的

4、影響　　“擴(kuò)大內(nèi)需”四個(gè)字成為了近年尤其在金融危機(jī)發(fā)生之后不斷提及的字眼。內(nèi)需應(yīng)該包括投資需求和消費(fèi)需求兩個(gè)部分，投資需求可以通過(guò)國(guó)家的財(cái)政和貨幣政策進(jìn)行調(diào)整，短期內(nèi)也較容易看到成效，然而消費(fèi)需求的提高卻相對(duì)難以駕馭。黨中央出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)政策措施，措施中提出要加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，并將民生工程放在了首位。這是因?yàn)槿绻麅H僅看重投資需求的刺激而忽略消費(fèi)需求的話，會(huì)由于消費(fèi)市場(chǎng)不足而導(dǎo)致投資無(wú)法收回，進(jìn)而發(fā)生嚴(yán)重的信貸危機(jī)。刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的起步成為了無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題?！　≈袊?guó)是一個(gè)人口大國(guó)，一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是一

5、個(gè)儲(chǔ)蓄大國(guó)，如果能讓老百姓尤其是農(nóng)民存的錢進(jìn)入流通，這樣就能為生產(chǎn)者提供足夠大的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)而恢復(fù)生產(chǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局所做測(cè)算顯示：“農(nóng)村人口每增加1元的消費(fèi)支出，將對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)2元的消費(fèi)需求；在農(nóng)村人口中對(duì)任何家電產(chǎn)品的普及率增加一個(gè)百分點(diǎn)，就可增加238萬(wàn)臺(tái)（件）消費(fèi)需求?！盵4]農(nóng)村消費(fèi)需求提升將對(duì)“擴(kuò)大內(nèi)需”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著至關(guān)重要的作用。4　　　　二、社會(huì)保障水平的提高對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的促進(jìn)作用　　消費(fèi)的基本前提就是收入，如果沒(méi)有收入，任何的倡導(dǎo)或者政策都是無(wú)用的，但是目前中國(guó)的狀況并不是人民沒(méi)有收入，而

6、是儲(chǔ)蓄的愿望超過(guò)了消費(fèi)的愿望。根據(jù)央行發(fā)布的全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶問(wèn)卷調(diào)查表明，城鄉(xiāng)居民的儲(chǔ)蓄意愿繼續(xù)增強(qiáng)，而消費(fèi)意愿則有所減弱。尤其是農(nóng)村市場(chǎng)，2007年農(nóng)村居民家庭人均純收入為4140.4元，相對(duì)于1978年的農(nóng)村居民家庭人均純收入指數(shù)為734.4%，可以看出，改革開放這三十年來(lái)，農(nóng)村居民的收入有了較大的提高。但是2007年農(nóng)村居民的平均消費(fèi)額為3265元，相對(duì)于1978年的農(nóng)村居民平均消費(fèi)指數(shù)為533.5%，這么看來(lái)農(nóng)村居民的消費(fèi)能力的增長(zhǎng)幅度是遠(yuǎn)不如收入的增長(zhǎng)幅度的，如果再考慮到通貨膨脹的作用，我國(guó)農(nóng)民的消費(fèi)能力

7、更顯現(xiàn)出不足?！　‘?dāng)前世界上有一種通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券來(lái)刺激消費(fèi)的手段，我國(guó)的杭州、成都和南京的地方政府也采取了這種“嘗試或者臨時(shí)的辦法”。但是通過(guò)發(fā)放消費(fèi)券來(lái)刺激消費(fèi)的方式只是一種讓人民享受到我國(guó)前幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的福利，并不能改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱也提出發(fā)放消費(fèi)券，成本太高，效果有限。[5]與發(fā)放消費(fèi)券所面臨的問(wèn)題相比，保險(xiǎn)保障覆蓋增加將更有效，更能貼近問(wèn)題的根本?！　?guó)家土地政策的逐漸頒布，使依靠土地養(yǎng)老越來(lái)越不可行；依靠?jī)号B(yǎng)老的習(xí)慣因?yàn)橛?jì)劃生育的實(shí)施和人們觀念的轉(zhuǎn)化而變的不穩(wěn)妥；隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程

8、之中貧富分化問(wèn)題的日益嚴(yán)重，城鄉(xiāng)之間收入差距的擴(kuò)大，使農(nóng)民的生活越發(fā)的沒(méi)有保障；如今金融危機(jī)的發(fā)生更使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到未來(lái)的不確定之高。在如此的環(huán)境背景下，農(nóng)民怎會(huì)有足夠的信心去消費(fèi)，“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”成為了更多農(nóng)民的首選。“預(yù)防性儲(chǔ)蓄”的目的不只是為了平滑一生的消費(fèi)，更重要是要預(yù)防未來(lái)的不確定性。1988年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末增加額只有210.6億元，然而這次數(shù)字在2007年竟然提高到10967.