安全生產(chǎn)問責管理規(guī)定

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1、廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)問責管理規(guī)定1總則1.1為促進廣東電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)責任制逐級傳遞和有效落實，進一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故、障礙或違章等的責任追究，特制定本規(guī)定。1.2本規(guī)定規(guī)定了公司系統(tǒng)生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)問責的原則、方式、實施、統(tǒng)計和回顧管理，適用于廣東電網(wǎng)公司公司本部、直屬各單位及縣級供電子公司。2規(guī)范性引用文件2.1引用文件國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院493號令）中國南方電網(wǎng)有限責任公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》中國南方電網(wǎng)有限責任公司《安全生產(chǎn)問責規(guī)定》全文2.2應用文件《廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)、設備二類障礙技術標準》《廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)

2、督查管理規(guī)定》3術語和定義3.1公司系統(tǒng)各單位：是指與公司有產(chǎn)權關系或管理關系的生產(chǎn)經(jīng)營單位組合。產(chǎn)權關系包括全資、控股關系，管理關系包括直屬、代管關系。3.2生產(chǎn)單位：是指以電力生產(chǎn)（包括輸變電、供電、調度、檢修、試驗等）、電力建設（包括火電、水電、送變電、配用電、小型基建等工程項目的勘察、設計、監(jiān)理、制造、施工、調試、試驗等）為主要業(yè)務的企業(yè)和單位，簡稱單位。3.3事故單位：發(fā)生事故、障礙的生產(chǎn)單位3.4生產(chǎn)部門：生產(chǎn)單位的直屬二級機構，包括其直管的縣級生產(chǎn)單位，簡稱部門。3.5事故部門：事故單位中發(fā)生事故、障礙的直屬二級機構，包括其直管的縣級生產(chǎn)單位。3.6安全生產(chǎn)問責（以下簡

3、稱“問責”）：系指公司系統(tǒng)各級安全生產(chǎn)委員會對有關責任人員因不履行安全生產(chǎn)責任、不落實安全生產(chǎn)措施計劃、不執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、不消除安全生產(chǎn)隱患等原因，并造成生產(chǎn)安全事故（以下簡稱“事故”）、障礙、違章，以及違反事故報告規(guī)定等，依照本規(guī)定追究責任。3.7問責對象：是指包括從事電力生產(chǎn)和電力建設的一線人員、從事班組管理和職能管理的管理人員、生產(chǎn)部門和生產(chǎn)單位的領導人員、公司本部職能部門的管理人員。涉及公司領導責任的，按照上級有關規(guī)定問責。3.8問責事故調查分析按照下列情況確定問責對象：3.8.1主要責任者、次要責任者：系指未執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定，未執(zhí)行作業(yè)指導書、工作方案等有關安全

4、措施、作業(yè)流程、操作步驟，違反勞動紀律等，對直接或間接導致事故或障礙發(fā)生負有主要責任、次要責任的有關人員。3.8.2主要、次要責任者所在部門責任：系指該部門管理人員未執(zhí)行反事故措施計劃，未制定現(xiàn)場作業(yè)指導書和工作方案或有關內容不具體、不切合實際，未根據(jù)現(xiàn)場實際情況組織危險辨識并制定危險點控制方案，未落實本單位安全生產(chǎn)部署和要求，未履行人員安全生產(chǎn)教育培訓制度，未制定完善現(xiàn)場工作規(guī)程規(guī)定，未確保電網(wǎng)設備運行維護和缺陷管理制度執(zhí)行到位等，成為發(fā)生事故的重要原因。3.8.3生產(chǎn)單位職能管理部門責任：系指該管理部門人員未履行安全生產(chǎn)指導、協(xié)調、管理和監(jiān)督職責，未及時督促有關單位整改落實事故預

5、防對策，未及時補充完善安全生產(chǎn)管理制度等，成為發(fā)生事故的重要原因。3.8.4生產(chǎn)單位領導責任：系指該單位領導人員未建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，未組織落實上級下達的事故防范措施，未指導和監(jiān)督本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和運行維護規(guī)程規(guī)定有效完善，未保障本單位安全生產(chǎn)投入有效實施，未督促檢查本單位安全生產(chǎn)工作和確保安全生產(chǎn)隱患得到及時消除等，成為發(fā)生事故的重要原因。3.8.5管理生產(chǎn)單位的公司本部相關職能部門責任：系指該職能部門未監(jiān)督檢查所屬生產(chǎn)單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，未有效指導、協(xié)調、管理和監(jiān)督生產(chǎn)單位開展安全生產(chǎn)工作，成為發(fā)生較大以上事故或一般事故、誤操作頻發(fā)的重要原因。3.9問責事

6、故、障礙和違章定義3.9.1較大以上人身、設備事故定義和等級執(zhí)行國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》規(guī)定。3.9.2一般人身事故，系指造成3人以下死亡，或3人以上10人以下重傷的事故。本規(guī)定所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。3.9.3電網(wǎng)事故和一般設備事故定義和等級執(zhí)行中國南方電網(wǎng)有限責任公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》規(guī)定。3.9.4重、輕傷事故。重、輕傷事故定義和等級執(zhí)行中國南方電網(wǎng)有限責任公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》規(guī)定。3.9.5障礙。一類障礙定義和等級執(zhí)行中國南方電網(wǎng)有限責任公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》規(guī)定；二類障礙定義和等級執(zhí)行《廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)、設備二類障礙

7、技術標準》規(guī)定。3.9.6一般及惡性誤操作。一般及惡性誤操作定義執(zhí)行中國南方電網(wǎng)有限責任公司《電力生產(chǎn)事故調查規(guī)程》規(guī)定。3.9.7違章：是指在電力生產(chǎn)活動過程中，違反國家和行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程標準，違反國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能對人身、電網(wǎng)和設備構成危害并誘發(fā)事故的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素。惡性違章及一般性違章標準見《廣東電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)督查管理規(guī)定》3.9.8事故隱瞞、謊報：是指個人或組