對軍營社區(qū)建設(shè)的實踐與思考

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1、對軍營社區(qū)建設(shè)的實踐與思考11對軍營社區(qū)建設(shè)的實踐與思考11對軍營社區(qū)建設(shè)的實踐與思考11對軍營社區(qū)建設(shè)的實踐與思考11對軍營社區(qū)建設(shè)的實踐與思考11對軍營社區(qū)建設(shè)的實踐與思考11“軍營社區(qū)”的創(chuàng)立、建設(shè)、發(fā)展是新形勢下北京軍區(qū)聯(lián)勤部機(jī)關(guān)駐地政府共同譜寫的雙擁共建新篇章，是為解決各類機(jī)關(guān)大院引進(jìn)城市管理理念，創(chuàng)新管理模式的現(xiàn)實課題進(jìn)行的成功嘗試。近年來，在全國雙擁辦、總政治部、北京市的關(guān)心扶植下，經(jīng)《中央電視臺》、《北京電視臺》，《解放軍報》、《北京日報》等十余家媒體的宣傳報道已小有名氣。實踐使我們體會到：創(chuàng)建軍營社區(qū)不僅進(jìn)一步促進(jìn)了部隊機(jī)關(guān)營

2、院的全面發(fā)展，給雙擁共建注入了新的活力，而且為構(gòu)建和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)?！　∫?、軍營社區(qū)產(chǎn)生的背景　　軍營社區(qū)的創(chuàng)建，是在深化部隊后勤保障社會化改革，大力加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中國特色軍事變革的時代大背景下產(chǎn)生的雙擁碩果。她的產(chǎn)生一是適應(yīng)軍隊后勤保障社會化改革的需要。實行后勤保障社會化改革，是國務(wù)院、中央軍委著眼現(xiàn)代軍事變革提出的新要求。但由于軍隊營院特殊的地理位置和人文環(huán)境，長期以來形成了生活服務(wù)保障大包大攬，被保障對象等、靠、要的現(xiàn)狀，一些管理體制和服務(wù)保障機(jī)制嚴(yán)重制約了社會化改革深入發(fā)展。為此，從1999年開始，聯(lián)勤部機(jī)關(guān)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)

3、行了后勤保障社會化改革探索，在機(jī)關(guān)生活服務(wù)保障社會化方面取得明顯成效，減少了用兵用車，節(jié)省了經(jīng)費(fèi)開支，總后勤部在聯(lián)勤部召開現(xiàn)場會，向全軍推廣了經(jīng)驗做法。軍營社區(qū)的建立，使后勤社會化保障改革不斷深入發(fā)展?！　《琼槕?yīng)城市化建設(shè)和加強(qiáng)部隊營院管理的需要。近年來，由于多種原因，我們部隊營院居住人口漸趨復(fù)雜。有現(xiàn)役官兵及職工家屬，離退休未進(jìn)干休所的軍隊老干部，也有離退休隨子女共同居住的返京人員，移交地方安置的軍退職工，還有隨機(jī)關(guān)社會化保障改革進(jìn)駐營院的地方人員，以及臨時來隊住戶和務(wù)工人員，多達(dá)1700余戶、5500余人，相當(dāng)于機(jī)關(guān)軍人的10多倍，加上外

4、來流動人口，較以往機(jī)關(guān)人數(shù)增加了近20倍。這些居民由于隸屬單位不同，類別各異，很難以部隊單純的軍事行政手段實施統(tǒng)一有效管理。因此，必須研究新情況，探索新方法，創(chuàng)造新模式。20__年初，我們將機(jī)關(guān)管理職能部門的職責(zé)進(jìn)一步延伸，專門成立了營院管理辦公室，統(tǒng)一負(fù)責(zé)居委會、派出所、老年和兒童活動站的工作，構(gòu)成了“三位一體”的管理體系。20__年8月，為適應(yīng)城市社區(qū)建設(shè)的形勢變化，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)，將“家委會”轉(zhuǎn)為“社區(qū)居委會”，使傳統(tǒng)的城市街道居委會管理模式與新興的“軍營社區(qū)”管理模式有機(jī)的結(jié)合?！　∪锹鋵嵰匀藶楸緲?gòu)建和諧社會的需要。十六屆四中全會《決

5、定》指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求?！避姞I社區(qū)作為社會重要的組成部分，必然也是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。因此，在軍營社區(qū)建設(shè)中，我們堅持以人為本，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，把營造健康向上、團(tuán)結(jié)互助、安定和諧的人居環(huán)境作為構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)。　　四是推動雙擁工作深入發(fā)展的需要。軍營社區(qū)的建立，把城市建設(shè)理論、管理模式用于部隊營院建設(shè)，對部隊營院所居住人員實施統(tǒng)一管理，體現(xiàn)了軍政、軍民關(guān)系的方方面面，是對雙擁工作的繼承和發(fā)展。工作中，我們把軍營社區(qū)建設(shè)作為雙擁共建的一項重要

6、內(nèi)容，從籌劃建立到工作部署都納入到軍地雙擁工作的整體規(guī)劃。征求區(qū)政府有關(guān)部門、駐地街道辦事處的意見，認(rèn)真籌劃、嚴(yán)密組織，妥善處理好軍地、軍民關(guān)系，收到了較好的效果。實踐證明，軍營社區(qū)作用發(fā)揮好了，就能營造和諧的營院內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)一步融洽軍政、軍民關(guān)系，加深軍民魚水情誼，推動雙擁工作的不斷發(fā)展進(jìn)步。　　二、建設(shè)軍營社區(qū)的做法　　軍營社區(qū)建立以來，通過不斷實踐和創(chuàng)新，探索了一些行之有效的方法。一是軍地攜手謀劃。軍營社區(qū)建設(shè)離不開軍地雙方的共同參與。工作中，軍地雙方都主動將社區(qū)建設(shè)納入軍地改革和建設(shè)的總體布局，與其他工作一起籌劃部署，一起檢查指導(dǎo)，一起

7、總結(jié)講評。聯(lián)勤部首長多次到社區(qū)進(jìn)行指導(dǎo)，明確指示要加強(qiáng)與地方政府的密切合作，把營區(qū)和社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，努力探索社會化改革與管理，走出一條軍民共建的新路子。民政部、全國雙擁辦、北京市民政局及雙擁辦、石景山區(qū)委區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)多次深入機(jī)關(guān)調(diào)研指導(dǎo)軍營社區(qū)建設(shè)，共同謀劃、設(shè)計?！　《擒姷睾狭步?。軍地雙方把軍營社區(qū)建設(shè)作為共同職責(zé)，石景山區(qū)體育、文衛(wèi)、公安、司法、教育等部門按職能分工，給予了大力支持和幫助。投資建成11綜合教室、圖書閱覽室、書畫創(chuàng)作展覽室、文化娛樂室、室內(nèi)健身場和軍營社區(qū)公園，完善了各項基礎(chǔ)設(shè)施。20__年4月份，石景山區(qū)在我部召開軍民

8、共建“軍營社區(qū)”現(xiàn)場會，舉行了“軍營社區(qū)”和“經(jīng)常性社會捐助接收點(diǎn)”揭牌儀式。20__年8月份，總政治部老干部局在我部召開“依托軍營社區(qū)，加強(qiáng)待安置離