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1、公路養(yǎng)護管理對策淺析 摘要:高速公路的養(yǎng)護工作是高速公路營運管理的重要組成部分,是保證高速公路優(yōu)良服務(wù)水平的主要手段之一。高速公路建成通車后,隨著營運時間的推移、交通量的增長,高速公路及其配套設(shè)施會出現(xiàn)不同程度的損害,及時發(fā)現(xiàn)并有效修復(fù)這些損壞,保證高速公路的各種工程和設(shè)施,始終處于完好狀態(tài),從而保證高速公路具有快速、暢通、安全、舒適、經(jīng)濟的使用功能,取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。本文結(jié)合工作實際情況,總結(jié)了公路養(yǎng)護管理普遍存在的一些問題,并提出幾點具體解決對策。 關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護;作用;問題;對策 公路養(yǎng)護管理是公路建設(shè)的延續(xù)和發(fā)展,對公路使用功能的發(fā)揮起著重要的保障作用
2、。隨著國家公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的日趨完善,養(yǎng)護管理在整個公路系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位將逐漸建立起來。下面就針對這個問題進行分析。 一、養(yǎng)護管理的重要作用 (1)正確了解及評價公路的運營狀況及服務(wù)水平,根據(jù)實際情況安排養(yǎng)護維修,創(chuàng)建暢、安、舒、美的良好行車環(huán)境?！ ?2)預(yù)防道路及設(shè)施病害的發(fā)生,及時修復(fù)隨時出現(xiàn)的道路病害及設(shè)施損壞,盡可能延長道路及設(shè)施的使用壽命,延緩大修周期,降低運營管理成本?！ ?3)發(fā)現(xiàn)并及時彌補由于設(shè)計或其他原因造成的道路及其設(shè)施的先天不足和使用缺陷,逐步形成高速公路較完善的使用及服務(wù)功能?！ ?4)減少或杜絕由于道路及設(shè)施維護不當(dāng)給用戶及使用者帶來的意外損害,避免
3、為此引發(fā)的不必要的法律糾紛?！ 《?、高速公路養(yǎng)護的特點 (1)養(yǎng)護工作的經(jīng)常性、及時性。由于我國高速公路既是國家基礎(chǔ)設(shè)施又具有收費的特性,因此,必須經(jīng)常保持高速公路的完整狀態(tài),及時修復(fù)損壞部分,保證行車安全、暢通、舒適,以提高運營經(jīng)濟效益和社會效益。對養(yǎng)護工作的任何懈怠和疏忽,不僅會對道路及其設(shè)施本身造成潛在危害,也會對高速行車的駕乘人員構(gòu)成嚴(yán)重生命威脅。 (2)高速公路行車密度大、車速快,養(yǎng)護作用具有較大的危險性。 (3)養(yǎng)護對象的廣泛性。高速公路的養(yǎng)護對象除道路、橋涵、隧道及其沿線附屬設(shè)施之外,還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施,監(jiān)控、通信、照明設(shè)施,綠化、環(huán)保、園林設(shè)施,棚亭
4、建筑設(shè)施,以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機電、光電、機械、計算機等多種專業(yè),形成了一個內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護體系。 (4)養(yǎng)護的高成本性、復(fù)雜性及科技性。高速公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)較高、機械規(guī)模及使用比例較大,成本較高。同時施工工序復(fù)雜,并應(yīng)不斷探索和推行新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)?！ ? 三、高等級公路養(yǎng)護管理目前存在的主要問題 由于我國高等級公路的建設(shè)發(fā)展異常迅猛,傳統(tǒng)的、長期計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)驗型養(yǎng)護管理模式,已不能適應(yīng)其發(fā)展要求,目前暴露出的問題集中反映在以下幾個方面: (1)養(yǎng)護管理體制不順。目前我國高等級公
5、路的養(yǎng)護管理與一般公路的養(yǎng)護管理一樣,大多仍采用事業(yè)型的管理體制,不能反映高等級公路社會化大生產(chǎn)的商品屬性要求;養(yǎng)護經(jīng)費來源仍采用拔款方式,不能適應(yīng)高等級公路管理企業(yè)經(jīng)營性要求,這些方面已嚴(yán)重影響了養(yǎng)護技術(shù)水平的提高與管理機制的創(chuàng)新。 (2)養(yǎng)護運行機制落后,“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。對養(yǎng)護管理強制性要求,缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束,主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力,監(jiān)管不嚴(yán),處罰過輕;對養(yǎng)護資金投入不足,對科技進步重視不夠,尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度?！ ?3)缺少養(yǎng)護定額與規(guī)范。截止目前,針對高等級公路養(yǎng)護管理特點的全國性或地方性統(tǒng)一的養(yǎng)護定額與技術(shù)規(guī)范尚未出臺,養(yǎng)護工程費支出缺乏
6、嚴(yán)格的考量標(biāo)準(zhǔn),隨意性較大;養(yǎng)護質(zhì)量的考核仍沿用一般公路養(yǎng)護的“好路率”指標(biāo),不能滿足高等級公路全方位養(yǎng)護的客觀要求?！ ?4)養(yǎng)護機械配套率不足,養(yǎng)護科技含量低。雖然一些地方,一些高等級公路配備了從國外引進的大功率綜合性養(yǎng)護機械,但對機械適應(yīng)能力差,對機械性能的開發(fā)嚴(yán)重不足,使用頻率低,設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重;大多養(yǎng)護作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織,對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段,還沒有大規(guī)模推廣使用?！ ?5)養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)普遍偏低?！ ∩鲜鰡栴}造成了我國高等級公路養(yǎng)護管理技術(shù)落后,已嚴(yán)重制約了高等級公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟等性能的充分發(fā)揮,已形成
7、我國公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。 四、解決對策 1、建立完善的高速公路養(yǎng)護管理制度,是搞好養(yǎng)護管理工作的基礎(chǔ) 制度是規(guī)范各項工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,避免互相扯皮、推諉和工作遺漏,可收到事半功倍的效果。一個單位就像一部運轉(zhuǎn)的機器,每個人就是機器中的每個部件,要想整部機器運轉(zhuǎn)正常,就必須保證每個部件運轉(zhuǎn)正常?？v觀國內(nèi)外知名,無不根據(jù)自己企業(yè)的特點,制定了一系列切合實際,操作可行的規(guī)章制度。俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,
