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1、近期外貿(mào)形勢與政策解讀2012-11-01摘要：2012年以來，我國外貿(mào)形勢不容樂觀，年初制定的“10%”的增長目標(biāo)已難達(dá)成。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定性持續(xù)增加的情況下，我國對外貿(mào)易該何去何從？本文擷取部分權(quán)威機(jī)構(gòu)及人士的觀點，對近期出臺的穩(wěn)定外貿(mào)增長政策作出解讀，并進(jìn)一步分析了未來我國外貿(mào)將面臨的形勢及挑戰(zhàn)。關(guān)鍵字：對外貿(mào)易，政策解讀一、外貿(mào)形勢持續(xù)嚴(yán)峻今年以來，外貿(mào)形勢持續(xù)嚴(yán)峻，進(jìn)出口企業(yè)處境艱難。由于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，短期內(nèi)外需難有起色，進(jìn)出口增速將維持低位，全年“保十”堪憂。商務(wù)部研究院外貿(mào)戰(zhàn)略研究部副主任張莉從外部因素看，
2、世界經(jīng)濟(jì)處于下行周期，復(fù)蘇步伐緩慢，美國、日本經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)未能持續(xù)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷，德法兩國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮跡象，新興市場面臨的增長困境日益凸顯。從國內(nèi)因素看，8月中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）跌破榮枯線，降至49.2%，其中新出口訂單指數(shù)為46.6%，同上月持平。目前，企業(yè)訂單不足，勞動力成本和資源成本不斷上漲，盈利空間大大減小，部分企業(yè)面臨停產(chǎn)和倒閉風(fēng)險，在面對新興市場競爭時，我國勞動力亦不再具有成本優(yōu)勢。國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生今年的外需形勢并不比2008年四季度差，外貿(mào)企業(yè)感受到的壓力卻更大。企業(yè)現(xiàn)在缺訂單，不僅僅是外需所
3、致，更重要的是各項成本大幅上升所致，有訂單做不下來。以紡織出口業(yè)為例，今年上半年全國進(jìn)口棉花305萬噸，同比增長1.3倍。國內(nèi)棉價每噸8000元左右，比國際棉價高出一倍多，這可能影響今年紡織業(yè)出口創(chuàng)匯金額縮水100億美元。交通銀行金融研究中心研究員王宇雯歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不佳，將導(dǎo)致國際貿(mào)易狀況進(jìn)一步惡化。美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力較弱，市場信心不足，未來如無較大規(guī)模的刺激政策出臺，其經(jīng)濟(jì)將維持低增速。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)阻力重重，日本經(jīng)濟(jì)也顯現(xiàn)回調(diào)壓力。國際經(jīng)濟(jì)未來一段時間的持續(xù)低迷使中國出口環(huán)境不容樂觀。二、穩(wěn)定外貿(mào)增長政策出臺面對艱難的外貿(mào)形勢，國務(wù)院
4、辦公廳于9月18日正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干意見》，提出八項穩(wěn)定外貿(mào)增長的舉措（如表1）。之后，多部委穩(wěn)外貿(mào)增長細(xì)則密集出臺。表1：《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長若干意見》內(nèi)容重點內(nèi)容分析出口退稅加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時退稅。??該《意見》具有較強針對性，從不同方面對于進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行政策支持，為下級政府制定具體細(xì)則提供明確方向，更使企業(yè)在當(dāng)前外貿(mào)環(huán)境下，切實感到國家對于外貿(mào)企業(yè)的支持力度。??該《意見》主要針對進(jìn)出口企業(yè)，旨在降低鼓勵型企業(yè)的進(jìn)出口成本，增強企業(yè)信心，從而提振當(dāng)前疲軟的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)。但由于其該《意見》并沒有直接涉及對外
5、貿(mào)易的核心政策，因此很難在短期內(nèi)達(dá)成明顯效果。??由于此文件對企業(yè)對外貿(mào)易過程中遇到的問題提出了明確的引導(dǎo)性意見，對外貿(mào)企業(yè)具有積極影響，長期來看仍有較大意義。?融資支持?jǐn)U大融資規(guī)模，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴(kuò)大對小微企業(yè)的貿(mào)易融資，增加對符合條件出口企業(yè)的貸款。保險推動擴(kuò)大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，特別注意發(fā)展對小微企業(yè)的信用保險。擴(kuò)大短期險業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓國際市場。認(rèn)真落實大型成套設(shè)備出口融資保險專項安排。提高效率提高貿(mào)易便利化水平。簡化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。在保障有效監(jiān)管的前提下，將屬地申報、口岸驗放的
6、適用范圍放寬至部分B類企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)減法定檢驗檢疫目錄。免收2012年四季度所有法定檢驗檢疫物出入境檢驗檢疫費，2013年起執(zhí)行降低后的檢驗檢疫收費標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)權(quán)益妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，維護(hù)我出口企業(yè)合法權(quán)益。依法實施進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。鼓勵企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制和已生效的自貿(mào)協(xié)定。促進(jìn)平衡積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及與人民群眾密切相關(guān)的生活用品，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進(jìn)貿(mào)易平衡。優(yōu)化布局優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局，支持企業(yè)開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場。優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局，擴(kuò)大中西部地區(qū)對外開
7、放，推動邊境省區(qū)發(fā)展對周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好政策落實，加強對外貿(mào)形勢的監(jiān)測研判，及時做好對企業(yè)的服務(wù)。資料來源：中國政府網(wǎng)，國研網(wǎng)分析整理商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員李健由于外貿(mào)企業(yè)的處境目前相當(dāng)困難，這些舉措將加快企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，解決融資難題，降低成本，可以幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)住陣腳，度過難關(guān)，避免出現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)大面積倒閉關(guān)門的局面。因此，這些政策措施的推出非常有針對性，但其主要意義在于幫助企業(yè)緩解困難、提振信心，是否能取得立竿見影的效果則有待觀察。上海出口商品企業(yè)協(xié)會會長馮鄭州為了應(yīng)對出口迅速下滑，國務(wù)
8、院出臺的這一系列舉措起到了“止血”及提振信心的作用。尤其是涵蓋了外貿(mào)企業(yè)最關(guān)心的出口退稅、出口信用保險、貿(mào)易融資等方面，能有效改變企業(yè)有單不敢接的局面。然而，政策出臺固然提振信心，但短期的扶持并不能解決全部
