最新形勢(shì)與政策解讀

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1、當(dāng)前大國關(guān)系的特點(diǎn)及今后發(fā)展趨勢(shì)一、世界主要大國關(guān)系調(diào)整新態(tài)勢(shì)1、美俄關(guān)系在起伏跌宕中重新走向較量冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇關(guān)系是影響重大國際地區(qū)事務(wù)走向的主要因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后的美俄關(guān)系，其重要性、特殊性雖有所下降，但仍是當(dāng)代國際關(guān)系中最重要的雙邊關(guān)系之一，其走勢(shì)始終牽動(dòng)國際戰(zhàn)略全局。蘇聯(lián)解體后，美俄兩國對(duì)發(fā)展相互關(guān)系曾寄予期望，采取了一系列相關(guān)政策和措施，兩國關(guān)系出現(xiàn)了短暫的“和諧”。但從1994年開始，美國通過北約東擴(kuò)壓縮俄羅斯的地緣戰(zhàn)略空間，策動(dòng)“顏色革命”推動(dòng)原蘇聯(lián)國家的“民主化進(jìn)程”，鼓勵(lì)有關(guān)國家對(duì)俄羅斯的“離心傾向”，在歐洲分階段部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。這些舉動(dòng)一再打擊俄羅斯的西靠熱情，

2、導(dǎo)致俄美關(guān)系逐步趨冷。2001年“9·11”事件發(fā)生后，美國反恐戰(zhàn)爭得到了俄羅斯的積極支持，美俄關(guān)系迅速回暖。2003年，美國發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭，俄羅斯與法國、德國結(jié)成反戰(zhàn)陣線進(jìn)行了抵制，美俄關(guān)系再次降溫。2008年，美俄因俄格沖突、科索沃獨(dú)立等問題發(fā)生激烈斗爭。美國總統(tǒng)奧巴馬上臺(tái)后，提出“重啟”美俄關(guān)系，美戰(zhàn)略界甚至提出聯(lián)合俄羅斯構(gòu)建“大西方”構(gòu)想。美俄關(guān)系一度回暖，雙方在導(dǎo)彈防御、歐洲安全、合作解決熱點(diǎn)問題等方面推進(jìn)合作，甚至還成立了雙邊總統(tǒng)委員會(huì)開展全面合作。然而，2012年普京第二次出任俄羅斯總統(tǒng)以來，俄美在裁軍、導(dǎo)彈防御和人權(quán)問題上齟齬不斷，終于在2013年引渡斯諾登事件上，

3、使俄美關(guān)系重啟幾近失敗。2013年底以來，俄美更圍繞烏克蘭問題發(fā)生冷戰(zhàn)以來最激烈的地緣政治博弈。烏克蘭地處東西方十字路口，是除俄羅斯之外歐洲面積最大的國家，也曾是獨(dú)聯(lián)體國家中經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力僅次于俄羅斯的大國，一直是俄與西方地緣戰(zhàn)略博弈的政治要塞。對(duì)俄羅斯而言，烏克蘭是其整合獨(dú)聯(lián)體、重振大國夢(mèng)想的戰(zhàn)略依托。布熱津斯基就曾指出：“俄羅斯與烏克蘭在一起將成為帝國，俄失去烏則只能是個(gè)普通國家?！笨梢哉f，烏克蘭危機(jī)是俄與美歐地緣戰(zhàn)略矛盾積累到一定階段的集中爆發(fā)。烏克蘭危機(jī)在對(duì)俄美關(guān)系產(chǎn)生一系列復(fù)雜影響。一方面，烏克蘭危機(jī)表明，俄羅斯重振大國雄風(fēng)的戰(zhàn)略意志十分堅(jiān)定，并且經(jīng)過近十年發(fā)展，元?dú)庖?/p>

4、經(jīng)逐步恢復(fù)，外交上的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，要求在國際舞臺(tái)上發(fā)揮與其國家實(shí)力相應(yīng)的大國作用。而美國則仍然堅(jiān)持防范俄羅斯重新成為能夠挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位大國的既定戰(zhàn)略，美俄之間的結(jié)構(gòu)性矛盾很難調(diào)和，普京任內(nèi)俄美關(guān)系“重啟”10幾乎沒有可能。有學(xué)者認(rèn)為，美俄關(guān)系將在今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入“冰河時(shí)代”。另一方面，美俄雙方也承受不起關(guān)系徹底破裂的代價(jià)。當(dāng)前俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不佳，烏克蘭危機(jī)中美國對(duì)俄制裁已經(jīng)讓俄羅斯有了痛感。美國在反恐、敘利亞、伊朗核、阿富汗等問題上也離不開俄羅斯的支持配合。美俄就是在這種你來我往的博弈中，明爭暗斗又小心提防，避免發(fā)生“肢體沖撞”。此外，烏克蘭危機(jī)也將使歐美俄之間的能源關(guān)系發(fā)生復(fù)雜

5、變化。這次危機(jī)再度凸顯歐洲高度依賴俄羅斯能源的戰(zhàn)略困境，促使歐洲制定新能源安全戰(zhàn)略，加快推進(jìn)能源進(jìn)口多元化。美宣布將加快對(duì)歐出口天然氣步伐。俄羅斯也在能源出口多元化方面邁出更大步伐，加快能源出口重心東移，加快開拓亞太地區(qū)和新興市場(chǎng)國家能源市場(chǎng)。這將對(duì)歐亞大陸能源格局產(chǎn)生全局性影響。2.中美在相互適應(yīng)中積極探索構(gòu)建新型大國關(guān)系2014年是中美建交35周年。35年來，中美關(guān)系經(jīng)歷滄桑巨變。中美作為世界上最大的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)總量分別排名世界第二和第一，雙方在經(jīng)貿(mào)投資、高層交往、人員往來、合作解決國際地區(qū)問題等方面都已達(dá)到新的更高水平，雙方關(guān)系已經(jīng)超越雙邊范疇，具有越來越重要的

6、全球影響和戰(zhàn)略意義。1979年，中美兩國雙邊貿(mào)易額僅24.5億美元；2013年，已突破5000億美元。中美雙向投資也從建交初期的微乎其微發(fā)展到目前超過1000億美元。今天，中美兩國已互為第二大貿(mào)易伙伴，中國是美國第一大進(jìn)口來源地、第三大出口市場(chǎng)。1979年，兩國官方交往屈指可數(shù)。而過去5年中，中美元首進(jìn)行了14次會(huì)晤。兩國還建立了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、人文交流高層磋商等90多個(gè)對(duì)話與合作機(jī)制，以及41對(duì)友好省州和201對(duì)友好城市關(guān)系。1979年，中美人員往來僅幾千人次。2013年，兩國人員往來已近400萬人次。兩國每天有上萬人穿梭于太平洋兩岸，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)互動(dòng)的民眾更難以計(jì)數(shù)。197

7、9年，中美在國際和地區(qū)問題上的合作也遠(yuǎn)未像今天這樣廣泛和密切。目前，無論在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、氣候變化、能源安全、糧食安全等全球性挑戰(zhàn)上，還是在推動(dòng)解決朝核、伊朗核、敘利亞等地區(qū)熱點(diǎn)問題方面，中美都保持著密切的溝通與協(xié)調(diào)，發(fā)揮著重要作用。以2013年中美元首安納伯格莊園會(huì)晤為標(biāo)志，中美關(guān)系進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。中國國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)奧巴馬就中美共同構(gòu)建新型大國關(guān)系達(dá)成重要共識(shí)。習(xí)近平主席用“不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏”10三句話，精辟概括了新型大國關(guān)系的內(nèi)