“民工荒”現(xiàn)象成因、利弊及對(duì)策分析

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1、“民工荒”現(xiàn)象成因、利弊及對(duì)策分析【摘要】30年改革進(jìn)程中，豐富且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁的助推器。近幾年來(lái)，我國(guó)面臨著嚴(yán)重的城市用工短缺現(xiàn)象，即所謂的“民工荒”。本文利用“劉易斯拐點(diǎn)”和“人口紅利流失”來(lái)解釋“民工荒”現(xiàn)象成因，并就利弊兩方面進(jìn)行探討，進(jìn)而提出富有實(shí)踐性的經(jīng)濟(jì)對(duì)策和政策建議。【關(guān)鍵詞】“民工荒”原因利弊對(duì)策一、引言2004年1月起，我國(guó)首次遭遇“民工荒”，珠三角地區(qū)拉響民工短缺警報(bào)。隨后，勞動(dòng)力短缺蔓延到安徽、湖南等民工輸出的內(nèi)陸省區(qū)。2009年，在世界金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)緩和的形勢(shì)下，企業(yè)用工量急劇增加，務(wù)工人員反而減少，使得民工荒現(xiàn)象更加嚴(yán)重。201

2、0年春，從沿海到內(nèi)地部分城鎮(zhèn)出現(xiàn)出現(xiàn)更為突出的“勞工荒”現(xiàn)象，局部民工荒發(fā)展成全國(guó)性用工短缺。企業(yè)用工問(wèn)題如果不能解決，我國(guó)制造業(yè)大國(guó)的地位將受到極大威脅，依靠豐富勞動(dòng)力資源而形成的制造業(yè)成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。二、“民工荒”原因解讀“民工荒”現(xiàn)象反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系，與我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)息息相關(guān)，更反映了長(zhǎng)期人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)。勞動(dòng)力從充分供給到短缺，勞動(dòng)力價(jià)格的普遍上漲，預(yù)示著我國(guó)“人口紅利”的流失和“劉易斯拐點(diǎn)”的提前到來(lái)。從我國(guó)的實(shí)際情況看，“民工荒”問(wèn)題主要由以下幾個(gè)原因引起：1．長(zhǎng)期的勞動(dòng)力供求格局發(fā)生變化。隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的普遍作用，人口轉(zhuǎn)變已進(jìn)入低生育階段，

3、勞動(dòng)適齡人口的增長(zhǎng)率已經(jīng)開始迅速減緩，每年平均只有1%略強(qiáng)，并預(yù)計(jì)在2015年轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)吸納殆盡，不足以補(bǔ)償城市用工量。所以，勞動(dòng)力供求的數(shù)量格局已經(jīng)發(fā)生了顯著變化，“人口紅利”漸漸減少。2．勞動(dòng)力工資粘性。近幾年來(lái)，我國(guó)CPI指數(shù)平均每年以6%左右的幅度增長(zhǎng)，而工人的名義工資只有小幅增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了實(shí)際工資的負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。并且國(guó)內(nèi)總需求的增加與工資上漲不掛鉤。所以當(dāng)前的民工荒是總需求迅速上升而工資調(diào)整呈現(xiàn)粘性的宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。3．供求的結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致技工荒。隨著城市產(chǎn)業(yè)不斷由勞動(dòng)密集型向資本密集型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的成熟，新型產(chǎn)業(yè)需要具有

4、相對(duì)技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)工人，而農(nóng)民工技術(shù)水平落后和職業(yè)教育的高收費(fèi)阻礙了勞動(dòng)力素質(zhì)的提升，形成勞動(dòng)力供求之間的結(jié)構(gòu)性失衡。4．國(guó)家的惠農(nóng)政策效益、“三農(nóng)”扶持力度加強(qiáng)、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)注，直接提高了農(nóng)民的收入水平。陸續(xù)出臺(tái)的取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，穩(wěn)定糧食價(jià)格等一系列惠農(nóng)政策大大提高了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性與經(jīng)濟(jì)收入。5．農(nóng)民工工資和福利水平過(guò)低、勞動(dòng)保障制度缺失。另外，09年來(lái)經(jīng)濟(jì)回暖使制造業(yè)企業(yè)形勢(shì)大好導(dǎo)致用工量急劇增加，中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加速擴(kuò)大了本土勞動(dòng)力需求，這些都是導(dǎo)致“民工荒”現(xiàn)象加劇的影響因素。一、“民工荒”利弊分析社會(huì)各界對(duì)勞工荒現(xiàn)象存在不同

5、的聲音，有人認(rèn)為我國(guó)人口紅利衰減、廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)的減少將造成我國(guó)制造業(yè)的低谷，也有人認(rèn)為這是促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)改革的重要契機(jī)，勞動(dòng)力短缺危機(jī)能加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我認(rèn)為是利弊并存，總的來(lái)說(shuō)是利大于弊。一、勞工荒帶來(lái)的好處有：1．勞工荒的出現(xiàn)有助于企業(yè)提高工資率，增加勞動(dòng)收入；能改善農(nóng)民工的福利待遇。并且推進(jìn)這回保障制度的建立健全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2．勞工荒的出現(xiàn)能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化。3．勞工荒還為中國(guó)由“世界加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缰圃鞆S”提供了機(jī)遇。4．促進(jìn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集聚

6、效應(yīng)。二、勞工荒的弊處有：1．短期內(nèi)不能滿足國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力需求，增加產(chǎn)品生產(chǎn)成本和企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度。我國(guó)制造業(yè)企業(yè)是以低成本低價(jià)格取得比較優(yōu)勢(shì)的，生產(chǎn)成本的提高勢(shì)必會(huì)增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度，造成大量企業(yè)倒閉。2．勞動(dòng)力缺乏會(huì)降低我國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)，將無(wú)法吸引制造業(yè)企業(yè)的投資，制造企業(yè)會(huì)向更廉價(jià)勞動(dòng)力的國(guó)家轉(zhuǎn)移。從遠(yuǎn)期來(lái)看，只要能合理應(yīng)對(duì)及時(shí)緩解，勞工荒問(wèn)題將帶來(lái)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)新的局面。二、“民工荒”對(duì)策及政策建議民工荒問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，體現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1．通過(guò)政策手段提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)民工實(shí)際工資，促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧。確定合理工資能促進(jìn)勞動(dòng)積極性，緩和勞資關(guān)系

7、。雖然在短期內(nèi)加大企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)，但長(zhǎng)期來(lái)看是有利于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定和矛盾的緩和的。2．加快提高以農(nóng)民工為重點(diǎn)的社會(huì)保障覆蓋率。為城市的外來(lái)務(wù)工人員提供一種切實(shí)有效的社會(huì)保障，能提高農(nóng)民工的積極性和穩(wěn)定性，無(wú)論是應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力短缺還是周期性就業(yè)沖擊，社會(huì)保障的覆蓋水平都可以發(fā)揮積極的穩(wěn)定作用。3．通過(guò)深化教育和加大培訓(xùn)力度，解決技能型人才短缺的問(wèn)題。這是解決勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺的根本方式，政府應(yīng)該著力提升國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力水平，加大技術(shù)性人才培養(yǎng)的投入，是勞動(dòng)力質(zhì)量和工資水平都能有相應(yīng)的提升。4．促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群的形成，