資源描述：
《從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式及其財稅對策思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式及其財稅對策思考摘要：從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是黨中央在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的經(jīng)濟發(fā)展新目標(biāo)，為了實現(xiàn)這一新目標(biāo)，我們必須充分發(fā)揮財稅政策在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用。本文探討了經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展方式之間的關(guān)系，闡述了我國政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景，分析了我國經(jīng)濟發(fā)展方式落后的現(xiàn)狀，提出了促進我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的途徑及其財稅對策。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟增長方式；經(jīng)濟發(fā)展方式；財稅政策；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號：F061.3 文獻標(biāo)識碼：A
2、 文章編號：1008―2972(2008)04―0024―04黨的十七大和全國十一屆人大一次會議都明確提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要思想。從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”，是黨中央在探索和把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就是要推動我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進我國城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人們生活水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一、經(jīng)濟增長方式與經(jīng)濟發(fā)展方式辨析12經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)的商品生產(chǎn)量和勞務(wù)量的提高，它通常用GDP總量、GDP增長率和人均GDP來衡
3、量。經(jīng)濟增長方式是指通過生產(chǎn)要素投入的變化，包括生產(chǎn)要素數(shù)量增加、質(zhì)量改善和組合優(yōu)化來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的方式。按照要素投入方式劃分，經(jīng)濟增長方式大體分為兩種：一種是通過增加生產(chǎn)要素占用和消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，即粗放型增長方式；另一種是通過提高生產(chǎn)要素質(zhì)量、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和提高利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長，即集約型增長方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，就是從粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式。12經(jīng)濟發(fā)展則強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)由小到大、由簡單到復(fù)雜、由低級到高級的變化，是一個量變和質(zhì)變相統(tǒng)一的概念，它不僅包括經(jīng)濟總量和人均占有量的增長，
4、而且強調(diào)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的基本變化、文化教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展、人們生活水平的提高、生態(tài)平衡的保持、環(huán)境污染的治理、整個社會經(jīng)濟生活質(zhì)量的變化等。經(jīng)濟增長是推動經(jīng)濟發(fā)展的首要因素和必要的物質(zhì)條件，沒有經(jīng)濟增長就沒有經(jīng)濟發(fā)展；但經(jīng)濟增長又不同于經(jīng)濟發(fā)展，單純的經(jīng)濟增長可能會出現(xiàn)“只增長不發(fā)展”的現(xiàn)象。經(jīng)濟發(fā)展不僅重視經(jīng)濟規(guī)模擴大和效率提高，更強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和發(fā)展成果的共享性。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是指按照科學(xué)發(fā)展觀的要求調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展諸因素的配置方式和利用方法，把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到科學(xué)發(fā)展的軌道上。二、
5、當(dāng)前我國提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的背景長期以來，受經(jīng)濟發(fā)展所處的歷史階段及整體技術(shù)水平的限制，我國經(jīng)濟增長主要依靠增加生產(chǎn)要素的投入和物質(zhì)消耗來推動，國民經(jīng)濟的發(fā)展也因此一貫呈現(xiàn)出高投入、高增長、低效益、高污染的典型粗放式增長特征。為了提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，降低增長成本，提高和保持經(jīng)濟增長方式的可持續(xù)性，1987年我國政府提出要將粗放經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營，1995年又明確提出要實現(xiàn)國民經(jīng)濟增長方式從粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，力求從根本上改變我國國民經(jīng)濟發(fā)展高投入、低產(chǎn)出，高增長、低效益的狀況。由此，伴隨著經(jīng)濟
6、體制的根本轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟的增長方式逐步開始了從粗放到集約的第一個歷史性轉(zhuǎn)變。12然而，在我國經(jīng)濟近期的快速增長過程中，原有的以高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地為特征的“四高一多”式的粗放型增長方式不僅沒有得到根本的改變，而且又積累了較多值得高度重視的矛盾和問題。這些矛盾和問題不僅表現(xiàn)為以投資消費關(guān)系不協(xié)調(diào)、“一二三”產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、國際收支不協(xié)調(diào)和自主創(chuàng)新能力低下為特征的不穩(wěn)定因素的存在，也表現(xiàn)為以收入差距的擴大及其所引發(fā)的一系列經(jīng)濟、社會矛盾和問題為特征的經(jīng)濟發(fā)展中不和
7、諧因素的存在。這不僅使我國為經(jīng)濟增長所付的代價日益增大，使經(jīng)濟增長與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，也使我國經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性的矛盾。這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下五個方面。(一)我國經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大改革開放20多年來，我國經(jīng)濟雖實現(xiàn)了年均增速超過9％的高速度增長，但增長主要依靠投資拉動，增長方式相對粗放。一些產(chǎn)業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，雖實現(xiàn)了產(chǎn)量的增長，但卻以消耗大量資源能源為代價，不但不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，而且也無益于國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。2006年我國以占世界總量15％能耗、30
8、％鋼材消耗、54％水泥消耗的巨大投入和消耗僅產(chǎn)出了占全球產(chǎn)值總量的5.5％的國內(nèi)生產(chǎn)總值。在過去的20年，能源需求彈性系數(shù)平均為0.5，“十五”期間卻超過1.0。我國“十五”計劃預(yù)測，2005年主要污染物排放減少10％，其中二氧化硫排放量由2000年的1995萬噸降到2005年的1796萬噸，結(jié)果反而增長了27％，達到了2549萬噸。從我國與西方7個發(fā)達國家能源消耗的比較來看，G-7國家平均創(chuàng)造1美元GDP所消耗
