延津縣水土保持規(guī)劃

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1、延津縣水土保持規(guī)劃（2017-2030年）（征求意見稿）二〇一七年八月前言水是生命之源，土是萬物之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。水土流失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、防洪安全及水質(zhì)安全有著重要影響，是我國重大的生態(tài)環(huán)境問題。延津縣位于新鄉(xiāng)市東部，地處華北黃河沖積平原的偏南段，地貌平坦，微度起伏，大體可分為古黃河高灘區(qū)、黃河故道區(qū)和低洼平原區(qū)三種地貌類型，全縣總面積886km2。特殊的地形地貌條件，導(dǎo)致延津縣水土流失多樣化，水蝕、風(fēng)蝕兼有。目前，延津縣尚有水土流失面積125.71km2。水土流失導(dǎo)致土壤沙化，水旱災(zāi)害頻

2、發(fā)，生態(tài)環(huán)境惡化，威脅生態(tài)安全、糧食安全和人居環(huán)境安全，成為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的制約因素。建國以來，特別是十一屆三中全會以來，縣委、縣政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把水土保持工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，水土流失綜合防治工作取得了較大成就，先后實施了平沙治土、中小河流治理等水土保持工程的建設(shè)?！笆濉逼陂g，延津縣抓住水利發(fā)展新機遇，以依法治水為抓手，以創(chuàng)建生態(tài)文明工程為契機，以保護生態(tài)環(huán)境和改善民生為目標，加大水土保持綜合治理工作，較高標準完成了水土流失治理建設(shè)任務(wù)，極大地改善了延津縣的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利

3、、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變打下良好的基礎(chǔ)。延津縣雖然在水土保持方面取得很大成就，但水土保持工作仍然存在很多制約因素：部分單位和個人水土保持意識和法制觀念60相對薄弱、水土保持投入機制亟需完善、人為水土流失依然突出、水土保持綜合監(jiān)管亟需加強、水土保持科學(xué)研究和技術(shù)推廣滯后等，因此，在“十三五”及此后一個時期，我縣水土保持生態(tài)建設(shè)工作仍任重而道遠。黨的十八大提出要大力推薦生態(tài)文明建設(shè)，延津縣提出建設(shè)“富裕、幸福、生態(tài)、誠信、平安”新延津，為貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》和《河南省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》，全面推進新時期延

4、津縣水土保持工作，根據(jù)水利部《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計〔2011〕224號）、河南省水利廳《關(guān)于開展河南省水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（豫水?！?012〕8號）精神，延津縣成立了水土保持規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于2017年1月正式啟動《延津縣水土保持規(guī)劃》編制工作。在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、反復(fù)咨詢論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省人民政府批復(fù)的《河南省水土保持規(guī)劃（2016-2030年）》，編制完成了《延津縣水土保持規(guī)劃（2017-2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》涉及延津縣全縣5鎮(zhèn)7鄉(xiāng)。規(guī)劃現(xiàn)狀年（

5、基準年）為2015年，近期規(guī)劃為2017-2020年，規(guī)劃水土流失防治規(guī)模為9.00km2，匡算投資為1235萬元；遠期規(guī)劃為2020-2030年，規(guī)劃水土流失防治規(guī)模為45.00km2，2017-2030年累計水土流失防治規(guī)模為54.00km2。《規(guī)劃》分析了延津縣水土流失及其防治現(xiàn)狀，提出了水土保持面臨的主要問題，在全國和省級規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進行了全縣水土保持分區(qū)，并劃定了縣級水土流失重點預(yù)防區(qū)和60縣級水土流失易發(fā)區(qū)，明確了今后一個時期全縣水土保持防治目標、任務(wù)和布局，提出了預(yù)防、治理、監(jiān)測、監(jiān)管的措施體系和近期重點項目安排，

6、為促進農(nóng)業(yè)安全、生態(tài)安全、防洪安全、飲水安全，推動全縣水土資源可持續(xù)利用及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供支撐和保障。本規(guī)劃經(jīng)批準后，將作為延津縣水土保持工作的指導(dǎo)性文件，也是今后一段時期全縣防治水土流失與合理利用、開發(fā)和保護水土資源的重要規(guī)劃依據(jù)。60目錄1基本情況11.1自然條件11.2社會經(jīng)濟條件11.3水土流失現(xiàn)狀11.4水土保持現(xiàn)狀12規(guī)劃必要性12.1新時期對水土保持的要求12.2水土保持工作面臨的挑戰(zhàn)13指導(dǎo)思想、原則與目標任務(wù)13.1指導(dǎo)思想和原則13.2目標任務(wù)14水土保持分區(qū)、水土流失重點防治區(qū)劃分14.1水土保持分區(qū)1

7、4.2水土流失重點防治區(qū)劃分14.3水土流失易發(fā)區(qū)15總體布局與規(guī)模15.1總體布局15.2區(qū)域布局16預(yù)防保護規(guī)劃16.1預(yù)防保護對象16.2重點預(yù)防范圍16.3措施配置1606.4重點預(yù)防工程項目17監(jiān)測規(guī)劃17.1監(jiān)測任務(wù)和內(nèi)容17.2監(jiān)測站點17.3近期重點項目18綜合監(jiān)管18.1監(jiān)督管理18.2科技支撐18.3基礎(chǔ)設(shè)施與管理能力建設(shè)18.4信息化建設(shè)19近期工程安排及實施效果19.1工程安排19.2投資匡算19.3實施效果19.4風(fēng)險評估110實施保障措施110.1加強組織領(lǐng)導(dǎo)110.2提高人員素質(zhì)110.3嚴格依法行政

8、110.4拓寬投資渠道110.5創(chuàng)新體制機制110.6健全公示制度110.7加強宣傳教育160附表：附表1分行政區(qū)水土流失防治規(guī)模表附表2分區(qū)水土流失防治規(guī)模表附圖：附圖1延津縣行政區(qū)劃圖附圖2延津縣水系圖附圖3延津縣水土流失（風(fēng)蝕）現(xiàn)狀圖附圖4延