“入世”農(nóng)業(yè)影響的省區(qū)分布研究.doc

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1、No.C20010012001-02“入世”農(nóng)業(yè)影響的省區(qū)分布研究盧鋒、梅孝峰北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心NO.20010012000年2月摘要本文研究入世對我國農(nóng)業(yè)影響可能發(fā)生的地區(qū)分布形態(tài)。依據(jù)對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期演變情況的系統(tǒng)考察，估計(jì)入世對貿(mào)易流量將會發(fā)生兩方面直接影響：一方面增加糧食，油料等土地密集型大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，另一方面促進(jìn)蔬菜水果，水產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品出口。在度量不同省區(qū)生產(chǎn)這兩類產(chǎn)品國內(nèi)比較優(yōu)勢水平基礎(chǔ)上，本文對入世農(nóng)業(yè)影響的地區(qū)分布進(jìn)行了初步觀察和討論。關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，國內(nèi)比較優(yōu)勢，入世影響地區(qū)

2、分布。18“入世”農(nóng)業(yè)影響的省區(qū)分布研究本文英文稿于2001年1月17日在日本舉行的“中國‘入世’：國際經(jīng)濟(jì)一體化”國際研討會上報告，本文第一作者非常感謝日本“亞研（IDE）”的邀請以及參會人員對本文的評議。一，引言我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）談判已進(jìn)入最后階段到2000年底本文結(jié)稿時，我國已經(jīng)完成了要求和我國進(jìn)行雙邊談判的WTO成員國中除了墨西哥以外的36個成員國的談判。目前已進(jìn)入最后多邊談判階段，重點(diǎn)議題是我國如何能夠保證在雙邊談判中所做的承諾得到有效實(shí)踐，最終將產(chǎn)生“入世備忘錄（ProtocalofAcce

3、ssion）“與”工作組報告（WorkingPartyReports）。。入世將會對我國經(jīng)濟(jì)，社會產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。由于農(nóng)業(yè)涉及到農(nóng)民收入，糧食安全等重大問題，有關(guān)入世問題的討論中，農(nóng)業(yè)影響以其特殊重要性引起了方方面面的極大關(guān)注。從現(xiàn)有文獻(xiàn)參見Colby,DiaoandTuan,2000;黃季昆，2000；盧鋒，1999；田維明，2000。看，關(guān)于入世農(nóng)業(yè)影響的討論取得了一些共識，也存在意見分歧。人們普遍認(rèn)為，入世會在推進(jìn)我國市場化改革方面產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)影響，這對提高我國農(nóng)業(yè)長期競爭力具有積極意義；從更為直接關(guān)

4、系看，入世有助于減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域行政干預(yù)和扭曲，有助于我國農(nóng)業(yè)依據(jù)比較優(yōu)勢原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國具有競爭優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口增長。另一方面，入世會對國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來沖擊，特別是刺激土地密集型農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增加，從而對國內(nèi)農(nóng)業(yè)造成調(diào)節(jié)壓力，并對農(nóng)村就業(yè)，收入產(chǎn)生負(fù)面影響。然而，在積極影響和負(fù)面作用的程度比較上，人們看法存在顯著差異?，F(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重從全國整體提出入世農(nóng)業(yè)影響的判斷，對其地區(qū)分布問題，還沒有看到專題研究探討。不難理解入世農(nóng)業(yè)影響問題會有一個地區(qū)分布形態(tài)問題。作為一個大國，我國農(nóng)業(yè)并非同質(zhì)結(jié)構(gòu)體，不同省區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

5、由于自然條件，要素結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，區(qū)位以及市場距離等方面因素不同存在顯著的區(qū)域差異，入世農(nóng)業(yè)影響在不同省區(qū)應(yīng)有不同特點(diǎn)。什么是入世后出口可能增加的農(nóng)產(chǎn)品？什么是進(jìn)口可能增加因而國內(nèi)生產(chǎn)調(diào)節(jié)壓力較大的農(nóng)產(chǎn)品？具有出口優(yōu)勢和面臨進(jìn)口壓力農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在國內(nèi)的分布情況如何？入世農(nóng)業(yè)影響的地區(qū)分布怎樣？探討上述問題應(yīng)當(dāng)兼有分析意義和對策含義。本文采用一個包含兩階段分析步驟的方法來探討這一問題。首先系統(tǒng)觀察改革開放以來我國農(nóng)業(yè)貿(mào)易實(shí)際表現(xiàn)和結(jié)構(gòu)特征。過去20年間，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大體是在一個逐步市場化和減少扭曲的大環(huán)境下展開的

6、，實(shí)際貿(mào)易表現(xiàn)在指示我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)和入世后農(nóng)業(yè)貿(mào)易演變方向上，應(yīng)具有很重要的信息價值。其次，我們將利用“生產(chǎn)集中度指數(shù)”18這一簡單技術(shù)，來度量和觀察不同類別農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)比較優(yōu)勢的分布情況?；谏鲜鲇^察，并假設(shè)入世對我國農(nóng)業(yè)直接影響將會從外部推動我國農(nóng)業(yè)依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們將有可能對入世農(nóng)業(yè)影響地區(qū)分布問題給以實(shí)證性討論。依據(jù)上述思路，本文以下部分組織安排如下。第二節(jié)討論我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)則變化情況。第三，四節(jié)報告80年代以來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)，并著重分析其結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。第五節(jié)度量不同類別農(nóng)產(chǎn)品

7、的省區(qū)分布集中度，并在此基礎(chǔ)上分析入世對我國農(nóng)業(yè)影響的地區(qū)分布特點(diǎn)。第六節(jié)簡略陳述本文結(jié)論并討論其政策含義。二，農(nóng)業(yè)貿(mào)易產(chǎn)品范圍界定及其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系銜接為了推動農(nóng)業(yè)貿(mào)易自由化多邊談判，WTO的前身“關(guān)貿(mào)總協(xié)議（GATT）”提供了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的產(chǎn)品界定范圍。依據(jù)WTO界定，農(nóng)業(yè)貿(mào)易包含海關(guān)統(tǒng)計(jì)協(xié)碼編號（HS）商品的0-24章中除去魚類的所有產(chǎn)品，再加上若干其它有關(guān)產(chǎn)品。WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議書附錄1說明了農(nóng)業(yè)貿(mào)易的產(chǎn)品范圍。之所以不包含魚類產(chǎn)品，是因?yàn)樵赪TO組織內(nèi)另有工作機(jī)構(gòu)執(zhí)掌魚類多邊貿(mào)易問題。對于本文研究目的而言，魚類產(chǎn)品

8、顯然應(yīng)當(dāng)包含在農(nóng)產(chǎn)品范圍內(nèi)。因而，本文對于農(nóng)業(yè)貿(mào)易的工作性界定是WTO農(nóng)業(yè)貿(mào)易定義加上魚類產(chǎn)品農(nóng)業(yè)部1995年以來歷年發(fā)表“中國農(nóng)業(yè)發(fā)展報告”討論農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易時也采取了類似定義（農(nóng)業(yè)部，1995-2000）。然而，這一定義在準(zhǔn)確反應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易內(nèi)涵上仍然存在局限性。一是它沒有包含木材，竹材等屬于廣義農(nóng)業(yè)范疇的林產(chǎn)品，從這一角度看，上述定義低估實(shí)際廣義農(nóng)業(yè)貿(mào)易規(guī)模