“入世”農業(yè)影響的省區(qū)分布研究new

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1、No.C20010012001-02“入世”農業(yè)影響的省區(qū)分布研究盧鋒、梅孝峰北京大學中國經濟研究中心NO.20010012000年2月摘要本文研究入世對我國農業(yè)影響可能發(fā)生的地區(qū)分布形態(tài)。依據(jù)對我國農產品貿易長期演變情況的系統(tǒng)考察，估計入世對貿易流量將會發(fā)生兩方面直接影響：一方面增加糧食，油料等土地密集型大宗農產品進口，另一方面促進蔬菜水果，水產品等勞動密集型產品出口。在度量不同省區(qū)生產這兩類產品國內比較優(yōu)勢水平基礎上，本文對入世農業(yè)影響的地區(qū)分布進行了初步觀察和討論。關鍵詞農產品貿易，國內比較優(yōu)勢，入世影響地區(qū)分布。18“入世”農業(yè)影響

2、的省區(qū)分布研究本文英文稿于2001年1月17日在日本舉行的“中國‘入世’：國際經濟一體化”國際研討會上報告，本文第一作者非常感謝日本“亞研（IDE）”的邀請以及參會人員對本文的評議。一，引言我國加入世界貿易組織（WTO）談判已進入最后階段到2000年底本文結稿時，我國已經完成了要求和我國進行雙邊談判的WTO成員國中除了墨西哥以外的36個成員國的談判。目前已進入最后多邊談判階段，重點議題是我國如何能夠保證在雙邊談判中所做的承諾得到有效實踐，最終將產生“入世備忘錄（ProtocalofAccession）“與”工作組報告（WorkingPart

3、yReports）。。入世將會對我國經濟，社會產生重要而深遠的影響。由于農業(yè)涉及到農民收入，糧食安全等重大問題，有關入世問題的討論中，農業(yè)影響以其特殊重要性引起了方方面面的極大關注。從現(xiàn)有文獻參見Colby,DiaoandTuan,2000;黃季昆，2000；盧鋒，1999；田維明，2000。看，關于入世農業(yè)影響的討論取得了一些共識，也存在意見分歧。人們普遍認為，入世會在推進我國市場化改革方面產生重要而深遠影響，這對提高我國農業(yè)長期競爭力具有積極意義；從更為直接關系看，入世有助于減少農業(yè)生產領域行政干預和扭曲，有助于我國農業(yè)依據(jù)比較優(yōu)勢原則

4、進行結構調整，促進我國具有競爭優(yōu)勢的農產品出口增長。另一方面，入世會對國內農業(yè)生產帶來沖擊，特別是刺激土地密集型農產品進口增加，從而對國內農業(yè)造成調節(jié)壓力，并對農村就業(yè)，收入產生負面影響。然而，在積極影響和負面作用的程度比較上，人們看法存在顯著差異?，F(xiàn)有文獻側重從全國整體提出入世農業(yè)影響的判斷，對其地區(qū)分布問題，還沒有看到專題研究探討。不難理解入世農業(yè)影響問題會有一個地區(qū)分布形態(tài)問題。作為一個大國，我國農業(yè)并非同質結構體，不同省區(qū)農業(yè)經濟由于自然條件，要素結構，經濟發(fā)展水平，區(qū)位以及市場距離等方面因素不同存在顯著的區(qū)域差異，入世農業(yè)影響在不

5、同省區(qū)應有不同特點。什么是入世后出口可能增加的農產品？什么是進口可能增加因而國內生產調節(jié)壓力較大的農產品？具有出口優(yōu)勢和面臨進口壓力農產品生產在國內的分布情況如何？入世農業(yè)影響的地區(qū)分布怎樣？探討上述問題應當兼有分析意義和對策含義。本文采用一個包含兩階段分析步驟的方法來探討這一問題。首先系統(tǒng)觀察改革開放以來我國農業(yè)貿易實際表現(xiàn)和結構特征。過去20年間，我國農產品貿易大體是在一個逐步市場化和減少扭曲的大環(huán)境下展開的，實際貿易表現(xiàn)在指示我國農業(yè)比較優(yōu)勢結構和入世后農業(yè)貿易演變方向上，應具有很重要的信息價值。其次，我們將利用“生產集中度指數(shù)”18

6、這一簡單技術，來度量和觀察不同類別農產品國內比較優(yōu)勢的分布情況?；谏鲜鲇^察，并假設入世對我國農業(yè)直接影響將會從外部推動我國農業(yè)依據(jù)市場經濟原則進行結構調整，我們將有可能對入世農業(yè)影響地區(qū)分布問題給以實證性討論。依據(jù)上述思路，本文以下部分組織安排如下。第二節(jié)討論我國農產品貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)規(guī)則變化情況。第三，四節(jié)報告80年代以來我國農產品貿易數(shù)據(jù)，并著重分析其結構特點。第五節(jié)度量不同類別農產品的省區(qū)分布集中度，并在此基礎上分析入世對我國農業(yè)影響的地區(qū)分布特點。第六節(jié)簡略陳述本文結論并討論其政策含義。二，農業(yè)貿易產品范圍界定及其統(tǒng)計指標體系銜接為了

7、推動農業(yè)貿易自由化多邊談判，WTO的前身“關貿總協(xié)議（GATT）”提供了農業(yè)貿易的產品界定范圍。依據(jù)WTO界定，農業(yè)貿易包含海關統(tǒng)計協(xié)碼編號（HS）商品的0-24章中除去魚類的所有產品，再加上若干其它有關產品。WTO農業(yè)協(xié)議書附錄1說明了農業(yè)貿易的產品范圍。之所以不包含魚類產品，是因為在WTO組織內另有工作機構執(zhí)掌魚類多邊貿易問題。對于本文研究目的而言，魚類產品顯然應當包含在農產品范圍內。因而，本文對于農業(yè)貿易的工作性界定是WTO農業(yè)貿易定義加上魚類產品農業(yè)部1995年以來歷年發(fā)表“中國農業(yè)發(fā)展報告”討論農產品貿易時也采取了類似定義（農業(yè)部

8、，1995-2000）。然而，這一定義在準確反應農產品貿易內涵上仍然存在局限性。一是它沒有包含木材，竹材等屬于廣義農業(yè)范疇的林產品，從這一角度看，上述定義低估實際廣義農業(yè)貿易規(guī)模