開征物業(yè)稅的理論分析

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1、消防大隊年度上半年工作總結(jié)一、注重思想政治道德教育，充實和武裝干警頭腦，端正執(zhí)法思想，規(guī)范執(zhí)法行為。隊伍的健康成長和發(fā)展，思想政治道德教育應(yīng)該首當(dāng)其中，是工作中重中之重的一項內(nèi)容，我中隊一直把思想政治道德教育擺在首位，并根據(jù)分局、大隊的安排和部署，結(jié)合自身的實際，先后學(xué)習(xí)了“三個代表”重要思想、《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》以及全國“二十公”和全省“十九公”發(fā)展的保證。在2017年3月20日財政部副部長肖值捷出席“中國發(fā)展高層論壇”時明確表示篚，今后一段時期將重點推進物業(yè)稅改革。物業(yè)稅是一種對財富存量的課稅，因

2、此臟，大多數(shù)國家都把其歸入財產(chǎn)稅，根據(jù)物馘業(yè)稅制實踐的國際經(jīng)驗，財產(chǎn)稅類的物業(yè)勘稅，主要包括對土地價值的課稅、對房產(chǎn)涯與土地總體價值的課稅，其特點是均以財再產(chǎn)的持有作為課稅前提，以財產(chǎn)的價值為損計稅依據(jù)。因此，物業(yè)稅建立的土地制度Ｍ基礎(chǔ)不是土地私有制，即土地所有權(quán)私有イ制并非開征物業(yè)稅的必要條件，在土地國害有制經(jīng)濟里，只要土地使用權(quán)具有價值便蚵具備課征物業(yè)稅的條件，這樣，在我國現(xiàn)菁9/9行的土地制度下，土地使用權(quán)和房屋分別廡屬于財產(chǎn)權(quán)人享有的一種權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利所指向的對象，應(yīng)歸屬于財產(chǎn)，因此，物涮業(yè)稅在我國應(yīng)把其歸入財產(chǎn)稅。

3、物業(yè)稅除具有財產(chǎn)稅的特征外，還可細(xì)化為：第一，物業(yè)稅為個別財產(chǎn)稅。財產(chǎn)稅蚌按課征方式的不同，可分為一般財產(chǎn)稅與礅個別財產(chǎn)稅。一般財產(chǎn)稅是對納稅人所有迎的一切財產(chǎn)的價值綜合課征的稅收。不同國家的一般財產(chǎn)稅的課征對象不一，但大蜘致包括土地、房屋等不動產(chǎn);機器設(shè)備、檔庫存商品等營業(yè)性動產(chǎn);汽車、摩托車、船舶等家用動產(chǎn);資源開采權(quán)、營業(yè)性專羹利權(quán)、股權(quán)、公司債券、有價證券等無形蠹動產(chǎn)。這種模式從價值層面看較為公平，拓但從技術(shù)層面上要求稅收征管制度比較先揸進，尤其是配套制度的建設(shè)較為完備。個癩別財產(chǎn)稅是將個人的某些特定的財產(chǎn)，如

4、徭房屋、土地、資本和其他財產(chǎn)有選擇地進脎行課征。采用個別財產(chǎn)稅制的國家以發(fā)展拄中國家居多，個別財產(chǎn)稅制與一般財產(chǎn)稅制相比，就價值目標(biāo)而言，個別財產(chǎn)稅制么的公平性要弱于一般財產(chǎn)稅，但就技術(shù)層碑面而言，個別財產(chǎn)稅制對征管技術(shù)的要求要低于一般財產(chǎn)稅，這種稅收制度的塑造綈對正處于起步階段的廣大發(fā)展中國家而言，實現(xiàn)了另一種意義上的公平價值——橫噍向公平。個別財產(chǎn)稅的形式主要有對土地負(fù)9/9課征的土地稅，對房屋及有關(guān)建筑物課征祧的房屋稅，將土地及土地上建筑物合并課冷征的不動產(chǎn)稅。第二，物業(yè)稅是對不溢動產(chǎn)課征的經(jīng)常稅。房地產(chǎn)主要是指已

5、建邴成并具有使用功能和經(jīng)濟效用的不動產(chǎn)，膝那么物業(yè)稅只能是對已建成的不動產(chǎn)征收掇的稅收，即在不動產(chǎn)保有階段設(shè)立的稅收，而不涉及房地產(chǎn)的建設(shè)階段。第三搓，物業(yè)稅是房地合一的稅收。房地產(chǎn)不僅濼指房屋及配套設(shè)施，還包括屋宇所在的建挈筑地塊、相關(guān)場地，因此，物業(yè)稅不能僅芳就土地上的建筑物進行課征，還應(yīng)包括建溱筑物所附著的土地。二、開征物業(yè)稅羈的目的開征物業(yè)稅應(yīng)達到何種目的?從理論上看，一個物業(yè)稅種應(yīng)承擔(dān)某種特Θ定的主要功能而不應(yīng)賦予它多種功能。多種稅收目標(biāo)的實現(xiàn)要靠幾個不同物業(yè)稅種疰來共同完成，對于開征物業(yè)稅政策設(shè)計的腱著眼點應(yīng)

6、當(dāng)是理順物業(yè)稅制中的租稅費混苑雜的局面，保證房地產(chǎn)市場規(guī)范有序運行途，為地方公共服務(wù)籌集資金，而不能任意檫9/9擴展物業(yè)稅的稅收功能。從長遠(yuǎn)來看，改瀉革房地產(chǎn)總體稅制，對不動產(chǎn)處于保有階河段征收統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅是改革的方向。繡物業(yè)稅在內(nèi)的財產(chǎn)稅是當(dāng)今世界大多薺數(shù)國家普遍開征的稅種，是一國稅收體系的重要組成部分，也是西方國家地方政府竄財政收入的重要來源，但我國的財產(chǎn)稅不ǖ僅稅種少，且征稅范圍小、收入少。因此，開征物業(yè)稅有助于建立和健全我國財產(chǎn)稅體系，改變房地產(chǎn)稅制中以往那種“重交易，輕擁有”的局面。三、開征物徘業(yè)稅的理論

7、依據(jù)為什么要對擁有房地鰹產(chǎn)的業(yè)主征收物業(yè)稅?政府課征物業(yè)稅的室基本出發(fā)點是什么?要實現(xiàn)哪些社會經(jīng)濟俁目標(biāo)?這些問題關(guān)系到物業(yè)稅制的設(shè)計，測而且也影響到如何正確評判政府對房地產(chǎn)匹保有階段征稅的合理性及政策效果。１(一)公共經(jīng)濟學(xué)觀點1.利益交換篪說9/9該學(xué)說起源于洛克和休謨的社會契咒約論，發(fā)展于邊沁等功利主義派的“最大晦幸福原則”。該理論的核心觀點是，由于陲政府為房地產(chǎn)所有者提供了安全保護，包苷括國內(nèi)治安、消防等保護和國防安全保護窟，從而保證了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)能順利地為其所個有者帶來心理上的滿足。既然國家為房地厝產(chǎn)所有人提供了財產(chǎn)保

8、護形式的利益，那么房地產(chǎn)所有人理應(yīng)向國家支付一定的報擁酬。因此，物業(yè)稅就代表了房地產(chǎn)所有人睫對于從政府那里獲得利益的一種支付。而摭且房地產(chǎn)的價值會由于當(dāng)?shù)卣峁┑墓裙参锲返母纳贫岣?。利益交換說包含了暖兩層含義：一是政府提供了公共服務(wù)，不￡論房地產(chǎn)價值是否得到提高，業(yè)主