大數(shù)據(jù)熱背后的冷思考

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1、大數(shù)據(jù)熱背后的冷思考2015-06-13?城市規(guī)劃學(xué)刊?國匠城撰文/城市規(guī)劃學(xué)刊編輯部網(wǎng)址/upforum.org摘要：基于大數(shù)據(jù)開展的規(guī)劃研究，在過去的幾年里，從逐漸認(rèn)識到現(xiàn)在已成為城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域最為時(shí)髦和熱門的話題之一。從目前的討論和研究成果來看，大數(shù)據(jù)的運(yùn)用為深刻認(rèn)識和解析城鄉(xiāng)發(fā)展中的一些問題帶來了新的思路和方法，具有廣闊的發(fā)展前景。但在規(guī)劃界對大數(shù)據(jù)的重要性取得共識并積極開展研究的同時(shí)，也存在著諸如忽視或否定傳統(tǒng)小數(shù)據(jù)分析的科學(xué)性、用大數(shù)據(jù)的簡單描述代替因果關(guān)系甚至是“為數(shù)據(jù)而數(shù)據(jù)”等誤區(qū)。為此，城市規(guī)劃學(xué)刊編輯部特組織

2、本次筆談會(huì)，相信各位專家學(xué)者的討論與思考，將對在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)開展規(guī)劃研究的適應(yīng)性和局限性，建構(gòu)相關(guān)理論和方法，以及將基于大數(shù)據(jù)的研究與現(xiàn)有城市研究和城鄉(xiāng)規(guī)劃體系結(jié)合起來的路徑和方向，具有重要的學(xué)術(shù)意義（以收稿先后為序）。一、克服大數(shù)據(jù)“鴻溝”推進(jìn)規(guī)劃運(yùn)用的思考王興平（東南大學(xué)建筑學(xué)院，東南大學(xué)區(qū)域與城市發(fā)展研究所）2012年7月12日，聯(lián)合國發(fā)布《大數(shù)據(jù)促發(fā)展：挑戰(zhàn)與機(jī)遇》政務(wù)白皮書，指出“大數(shù)據(jù)時(shí)代”已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)在社會(huì)發(fā)展中正在扮演越來越重要的角色。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新時(shí)代，“大數(shù)據(jù)方法+城鄉(xiāng)規(guī)劃”催生新的規(guī)

3、劃模式，正在為城鄉(xiāng)規(guī)劃注入新的活力。從國內(nèi)規(guī)劃行業(yè)實(shí)踐來看，大數(shù)據(jù)介入并推動(dòng)規(guī)劃行業(yè)的新一輪變革正在逐步成為現(xiàn)實(shí)。面對新的時(shí)代，以下幾個(gè)方面值得特別關(guān)注：首先，大數(shù)據(jù)在推進(jìn)規(guī)劃行業(yè)變革方面的作用值得高度關(guān)注和肯定。大數(shù)據(jù)方法以其強(qiáng)大的信息搜集、整合、分析和處理優(yōu)勢，特別是其基于對個(gè)體空間行為監(jiān)測的海量信息數(shù)據(jù)進(jìn)行群體、整體空間行為的分析、判別、集成和預(yù)測能力，有利于從技術(shù)上保障城鄉(xiāng)規(guī)劃倡導(dǎo)的“以人為本”理想和理念的具體實(shí)現(xiàn)。由此帶來的是城鄉(xiāng)規(guī)劃由方法到理念和工作模式的根本性變革。與CAD介入城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來的空間表達(dá)方法變革相比，

4、大數(shù)據(jù)方法不僅僅推動(dòng)空間表達(dá)方法變革，更重要的是引發(fā)空間分析方法的革命。其次，必須正視大數(shù)據(jù)方法在規(guī)劃應(yīng)用方面存在的困難和障礙，可以概括為“兩個(gè)鴻溝”?！暗谝粋€(gè)鴻溝”是數(shù)據(jù)的獲取方面存在的“大數(shù)據(jù)信息鴻溝”，目前國內(nèi)規(guī)劃學(xué)者應(yīng)用的大數(shù)據(jù)主要掌握在政府部門和企事業(yè)單位等第三方手中，數(shù)據(jù)的開放意識薄弱，開放壁壘森嚴(yán)，導(dǎo)致規(guī)劃師經(jīng)常面臨難以獲取所需數(shù)據(jù)或者是需要支付高額的費(fèi)用才能獲取數(shù)據(jù)的情況，極大地限制了大數(shù)據(jù)在規(guī)劃領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。“第二個(gè)鴻溝”是數(shù)據(jù)分析方法方面存在的“大數(shù)據(jù)技術(shù)鴻溝”，目前在大數(shù)據(jù)集成和處理、分析方面，總體上面

5、向規(guī)劃應(yīng)用的簡潔、實(shí)用的技術(shù)方法比較缺乏，既有的大數(shù)據(jù)技術(shù)方法專業(yè)性過強(qiáng)、界面過于復(fù)雜，一般的城市規(guī)劃師難以掌握，也難以迅速地在規(guī)劃項(xiàng)目中使用，制約了大數(shù)據(jù)方法的行業(yè)普及。破解上述兩個(gè)“鴻溝”，是推進(jìn)大數(shù)據(jù)方法在城鄉(xiāng)規(guī)劃普及的重要突破口。對于“大數(shù)據(jù)信息鴻溝”，建議要推動(dòng)政府盡快進(jìn)行大數(shù)據(jù)立法，通過相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來界定數(shù)據(jù)開放的類型、開放的內(nèi)容和開放的邊界、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和交易的基本格式和規(guī)則等等，使數(shù)據(jù)的搜集、存儲(chǔ)和交易步入法制化軌道，同時(shí)還要加快數(shù)據(jù)部門的信息化建設(shè)，為數(shù)據(jù)開放奠定基礎(chǔ)。對于“第二個(gè)大數(shù)據(jù)技術(shù)鴻溝”，一

6、方面，新一代規(guī)劃師要加強(qiáng)自身的應(yīng)用學(xué)習(xí)，迅速掌握相關(guān)的分析方法和技術(shù)手段，加快培養(yǎng)規(guī)劃行業(yè)自己的大數(shù)據(jù)應(yīng)用人才；另一方面要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)方法的技術(shù)研發(fā)，形成易于為一般規(guī)劃師掌握的“傻瓜化”、標(biāo)準(zhǔn)化、簡潔化的技術(shù)分析工具和軟件，降低技術(shù)門檻，從而加快在行業(yè)的普及和推廣。最后，在充分肯定和推廣大數(shù)據(jù)方法的同時(shí)，也要辯證地看待大數(shù)據(jù)方法和其他傳統(tǒng)小微數(shù)據(jù)方法的關(guān)系，促進(jìn)各種方法的協(xié)同使用，不能產(chǎn)生“大數(shù)據(jù)依賴癥”。城鄉(xiāng)規(guī)劃面對的是復(fù)雜、易變、富有生命力的社會(huì)復(fù)雜巨系統(tǒng)，大數(shù)據(jù)方法雖然提供了一種更為直接、系統(tǒng)的觀察城鄉(xiāng)社會(huì)群體

7、“行為”的技術(shù)手段，但是畢竟依然是一種間接信息，無法具體反映社會(huì)個(gè)體的“心理”，無法替代傳統(tǒng)的面對面交流、訪談式的小微數(shù)據(jù)搜集和分析方法。需要將大數(shù)據(jù)長于“群體”和“行為”分析的特點(diǎn)和小微數(shù)據(jù)長于“個(gè)體”和“心理”分析的特點(diǎn)相互結(jié)合和驗(yàn)證，從而使對城鄉(xiāng)居民的空間行為分析更加科學(xué)、準(zhǔn)確，為空間分析和規(guī)劃提供更為全面的科學(xué)依據(jù)。二、新數(shù)據(jù)環(huán)境下的城市研究、規(guī)劃與設(shè)計(jì)龍瀛（博士，高級工程師，北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）信息通訊技術(shù)的發(fā)展以及政務(wù)公開的推進(jìn)使大量數(shù)據(jù)如雨后春筍般涌現(xiàn)，人們稱之為大數(shù)據(jù)。需要指出一個(gè)范疇上的誤區(qū)是，大數(shù)據(jù)的

8、概念有廣義與狹義之分，國內(nèi)已有的多數(shù)研究（包括我本人的研究），實(shí)際上都不屬于大數(shù)據(jù)，而是屬于開放數(shù)據(jù)，如來自商業(yè)網(wǎng)站或政府網(wǎng)站的數(shù)據(jù)；而狹義的大數(shù)據(jù)如手機(jī)信令、公共交通刷卡記錄和信用卡消費(fèi)等記錄大多不是開放數(shù)據(jù)，獲取難度較大。為此，本討論用“新數(shù)據(jù)環(huán)境”作為目前大數(shù)據(jù)、開放數(shù)