加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新對策研究

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1、加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新的對策研究一、我市農(nóng)村金融服務(wù)現(xiàn)狀（一）我市農(nóng)村金額機(jī)構(gòu)分布及業(yè)務(wù)狀況1.涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布經(jīng)過直轄十年來的發(fā)展，我市已形成了包括政策性銀行、國有商業(yè)銀行、地方商業(yè)銀行、商業(yè)保險(xiǎn)公司在內(nèi)，分工合作、功能互補(bǔ)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。目前我市主要涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)有農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行、農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行、郵政儲蓄銀行重慶市分行、重慶農(nóng)村商業(yè)銀行等銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和人保財(cái)險(xiǎn)重慶分公司、人保壽險(xiǎn)重慶分公司、安誠保險(xiǎn)等保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)。2007年末，重慶市農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)共有2077個(gè)，占全市機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)總量的42%,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布銀行業(yè)金

2、融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)9.16個(gè)，高于全國平均水平(6.56個(gè)/鄉(xiāng)鎮(zhèn))，每2.34個(gè)行政村分布1個(gè)?？h及縣以下平均每萬人擁有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)1.19個(gè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款支持農(nóng)戶數(shù)為199.98萬戶,占農(nóng)戶總數(shù)的42%。各主要涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在“一圈兩翼”及三峽庫區(qū)的分布較為合理，基本能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體需要。表12008年6月末重慶市主要涉農(nóng)銀行分支機(jī)構(gòu)數(shù)量及分布情況-19-近年來商業(yè)保險(xiǎn)公司加大擴(kuò)展農(nóng)村營銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，目前全市區(qū)縣保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)達(dá)到1032家，其中營銷服務(wù)部769家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到641家。2007年，僅人保財(cái)險(xiǎn)重慶分公司就恢復(fù)、新建農(nóng)

3、村營銷服務(wù)部165個(gè)，輻射300余個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)。2．涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)情況近年來涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在市場競爭中也逐漸意識到農(nóng)村金融市場所蘊(yùn)含的商機(jī)，信貸支農(nóng)的主動(dòng)性有所增強(qiáng)，截至2008年6月末，全市涉農(nóng)貸款（廣義農(nóng)業(yè)貸款，含農(nóng)林牧漁業(yè)貸款、農(nóng)戶貸款、農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織貸款、城市企業(yè)及各類組織支農(nóng)涉農(nóng)貸款）余額為923.5億元，比年初增加163.5億元，涉農(nóng)貸款占全市本外幣各項(xiàng)貸款余額的15.9%，高于農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總量中的占比。涉農(nóng)信貸主要表現(xiàn)有兩個(gè)特點(diǎn)：一是基本能夠滿足農(nóng)戶簡單再生產(chǎn)的合理信貸需要。例如，2008年1-6月市農(nóng)商行發(fā)放農(nóng)戶小額信貸19

4、.7億元，截至6月末農(nóng)戶貸款余額143.13億元，占該行貸款總額的20%；農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行截至6月末農(nóng)戶貸款余額7.5億元。二是逐步加大了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的支持力度。-19-涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)積極支持我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大了對農(nóng)業(yè)規(guī)?；N養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)資和農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化的投入。截至2008年6月，重慶農(nóng)商行通過對“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”和專業(yè)合作組織等載體的投入，規(guī)模種植、養(yǎng)殖、農(nóng)村工商業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款余額達(dá)71.8億元，并計(jì)劃三年內(nèi)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款投放達(dá)到100億

5、元。農(nóng)業(yè)銀行重慶市分行與8個(gè)區(qū)縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定石柱辣椒、武隆旅游、開縣勞務(wù)輸出等8個(gè)優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，同時(shí)與市農(nóng)辦緊密合作，共同推動(dòng)以榮昌為核心的中國現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、以忠縣為主體的長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶、以潼南為核心的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)40戶以上龍頭企業(yè)銷售收入上億元。3．政策性銀行涉農(nóng)業(yè)務(wù)情況。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行將業(yè)務(wù)范圍從傳統(tǒng)的糧棉油收購貸款拓展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工貸款以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等中長期貸款。2007年，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行有針對性的發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款17.07

6、億元、9.18億元；2008年1-6月，農(nóng)發(fā)行累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)短期貸款1.2億元，發(fā)放農(nóng)業(yè)小企業(yè)短期貸款0.7億元，發(fā)放農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款40.0億元，至6月末，農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額177.32億元。二是-19-國開行通過多種渠道支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2008年1-6月，國開行累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)涉農(nóng)貸款17.5億元，至6月末涉農(nóng)貸款余額達(dá)121.5億元。此外，國開行在加強(qiáng)對涉農(nóng)企業(yè)的金融知識培訓(xùn)、幫助涉農(nóng)企業(yè)建立和完善組織制度等方面進(jìn)行了探索，如該行在江津試點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款運(yùn)作中，對江津市農(nóng)村專業(yè)合作社在組織與制度

7、建立與完善過程中給予了大力支持。4.保險(xiǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)情況近幾年來我市商業(yè)保險(xiǎn)公司開展了對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的探索。例如，2005年、2006年中華聯(lián)合保險(xiǎn)重慶分公司以“保險(xiǎn)公司+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式為重慶市65萬畝煙葉提供種植業(yè)保險(xiǎn)，人保財(cái)險(xiǎn)重慶分公司開展了森林火災(zāi)險(xiǎn)、奶牛險(xiǎn)和生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。2007年9月，我市啟動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，到2008年6月，已承保能繁母豬119.05萬頭（保險(xiǎn)金額8.64億元）、生豬43.9萬頭、奶牛8500萬頭、柑橘1.4萬畝；政策性桑蠶保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也在合川區(qū)等區(qū)縣啟動(dòng)；截至2008年6月末，全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入達(dá)到780

8、7萬元（2007年重慶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入僅855萬元）。（二）近年來我市農(nóng)村金融創(chuàng)新進(jìn)展情況1.涉農(nóng)銀行業(yè)改革創(chuàng)新進(jìn)展一是涉農(nóng)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。我