增加農(nóng)民收入的思考

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1、增加農(nóng)民收入的思考增加農(nóng)民收入的思考目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段。這個階段的主要任務(wù)之一，就是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，開辟農(nóng)民增收的新途徑。但是，近年來，農(nóng)民增收難度增大，增長速度放慢，增長點(diǎn)相對匱乏，影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。如何采取有效措施，實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長，不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的一個突出問題，也是關(guān)系整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的一個重要問題。那么，近年來農(nóng)民收入的現(xiàn)狀如何？導(dǎo)致農(nóng)民收入增幅緩慢主要因素有哪些？如何促進(jìn)農(nóng)民收入的提高？對此，作些粗淺的分析和思考。一、目前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀近年來，農(nóng)民收入增長緩慢已經(jīng)成為我縣農(nóng)村發(fā)展面臨的突出矛盾，成為當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)工

2、作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)。我縣農(nóng)民收入變化大體如下："八五期間",1990—1995年，為收入增長快速階段，農(nóng)村居民人均純收入從486元增加到1203元，平均每年增長19.9%;而1996年，年增長率下降至4.24%;97—1999年，農(nóng)村居民人均純收入從1516元增加到2058元，為收入增長較快階段，平均每年增長16.5%;20**年到現(xiàn)在，為收入增長遲緩階段，農(nóng)村居民人均純收入從20**年的2526元增加到20**年的2690元，年均增長率僅6.5%.二、農(nóng)民收入少增收難的主要原因一）農(nóng)民收入增長緩慢的直接原因：第12頁1、由于農(nóng)產(chǎn)品價格不斷走低。1996年以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市

3、場需求結(jié)構(gòu)的矛盾日益突出，總量相對過剩和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢造成的有效供給不足，使農(nóng)產(chǎn)品價格連續(xù)三年持續(xù)走低。由于價格下降，特別是糧食價格的下降，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到的逐年減少，而使全縣農(nóng)民人均收入減少。2、由于科技水平和勞動生產(chǎn)率低，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本比較高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益下降。這些年來，單從糧食和其它作物的產(chǎn)量來看是增加了，農(nóng)民的其它直觀收入也是增加的，但是生產(chǎn)成本卻在大幅度提高，合同外的各種收費(fèi)屢禁不止，致使農(nóng)民的實際收入難以增長。3、農(nóng)民來自二、三產(chǎn)業(yè)的收入增長不快。隨著近年來產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、市場競爭的加劇，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被淘汰出局，部分農(nóng)民工失去了相對穩(wěn)定的二產(chǎn)收入。而

4、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工又遇到城市下崗職工的競爭，這在一定程度上相對減少了農(nóng)民的收入。4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較慢。市場需求的約束，技術(shù)和信息缺乏，使得農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不快。而農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身是一個緩慢的過程，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初始階段，龍頭企業(yè)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人不多，適應(yīng)市場需求的新品種也較少，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機(jī)制等因素的影響，近期對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)不能高估。5、農(nóng)產(chǎn)品加工增值鏈條短。據(jù)不完全統(tǒng)計測算，我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工值之比為3:1,而發(fā)達(dá)國家為3:1,全省為1:1.5.農(nóng)業(yè)加工鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品加工增值少，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)能力。第12頁6、農(nóng)業(yè)融資能

5、力差，資金流入少。（1）我縣對農(nóng)業(yè)資金支持水平低。（2）農(nóng)村金融體系不健全，缺乏向農(nóng)村的"輸血"機(jī)制。（3）農(nóng)戶新增投資中，用于農(nóng)業(yè)的比重也明顯偏低，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的非農(nóng)化傾向。（4）通過財政和銀行系統(tǒng)，大量資金由農(nóng)村流入城鎮(zhèn)。7、農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重。近年來，農(nóng)民承擔(dān)的各項農(nóng)業(yè)稅、提留統(tǒng)籌費(fèi)、社會負(fù)擔(dān)和兩工（積累工和義務(wù)工）有增無減。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)還出現(xiàn)了越來越復(fù)雜化、隱性化的趨勢。8、城鎮(zhèn)化進(jìn)程嚴(yán)重滯后。農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)不能正常發(fā)展，無法吸收農(nóng)業(yè)剩余勞動力，造成農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費(fèi)。9、農(nóng)業(yè)人口太多。目前我縣有農(nóng)業(yè)人口20.2萬人，人均耕地僅0.74畝，以此解決溫飽是可以的，但不

6、能滿足農(nóng)民大幅增收的需要，想以此致富是很難的。二）農(nóng)民收入增長緩慢的深層原因：第一、我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。我縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的兩個顯著特點(diǎn)：一是以分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營為主體；二是規(guī)模小，農(nóng)民平均每人占耕地僅0.74畝。這種農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，主要弊端在于：1、小規(guī)模農(nóng)戶之間的同步調(diào)整行為，極易產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)，導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，并由此引起資源利用的浪費(fèi)。2、由于每個農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模太小，無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低。第12頁3、為數(shù)眾多的分散農(nóng)戶直接進(jìn)入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾，增加市場風(fēng)險。4、由于農(nóng)戶眾

7、多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)民無法在市場流通中占據(jù)主導(dǎo)地位，如加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。5、由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和納稅主體高度分散，導(dǎo)致農(nóng)村稅費(fèi)的收取和監(jiān)督難度增加，這也是導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的一個重要原因。6、由于農(nóng)戶眾多分散，生產(chǎn)規(guī)模小，難以有效地組織起來，與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，處于極為不利的融資地位。第二，是因為產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系落后，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1、一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，成本高；投入多，產(chǎn)出少，難以獲得社會平均利潤率。2