區(qū)府辦字［2018］27號

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1、區(qū)府辦字〔2018〕27號贛州市章貢區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《章貢區(qū)2018年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金工作實施方案》的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，駐區(qū)、區(qū)屬有關(guān)單位：《章貢區(qū)2018年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金工作實施方案》已經(jīng)2018年4月9日區(qū)政府五屆二十次常務(wù)會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。2018年4月13日-16-章貢區(qū)2018年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金工作實施方案為深入推進財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合試點工作，進一步貫徹落實《江西省統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方

2、案》(贛府廳字〔2016〕64號)及《贛州市統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案》(贛市府辦字〔2016〕78號)精神，結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅實際，制定本方案。一、目標任務(wù)全面貫徹黨的十九大精神，按照區(qū)委區(qū)政府脫貧攻堅決策部署，組織指導(dǎo)我區(qū)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金工作，將財政涉農(nóng)扶貧資金統(tǒng)籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤，堅持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要扶貧方向，資金使用重點投入貧困村，同時兼顧非貧困村的貧困人口，確保按期完成脫貧攻堅任務(wù)，不斷推進整合財政涉農(nóng)扶貧資金工作提質(zhì)提效。二、整合范圍根據(jù)上級相

3、關(guān)文件規(guī)定的整合范圍，對中央財政專項資金、省15項資金及市、區(qū)相應(yīng)的資金進行整合。三、整合規(guī)模根據(jù)上級財政資金2018年下達（或提前下達）情況測算，我區(qū)2018年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金規(guī)模計劃為6501萬元,其中中央資金501萬元，省級資金2984萬元，市級資金656萬元，區(qū)級資金2360萬元（資金計劃詳見附件1）。四、建設(shè)內(nèi)容-16-根據(jù)我區(qū)扶貧攻堅總體規(guī)劃，2018年安排扶貧項目44個，其中農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目31個，資金規(guī)模4717萬元；產(chǎn)業(yè)項目13個，資金規(guī)模1784萬元（項目計劃詳見

4、附件2、附件3）。（一）實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點抓好17個貧困村和非貧困村建檔立卡貧困戶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時兼顧一般貧困戶及非貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施：完善各鎮(zhèn)的村、組道路建設(shè)，提升道路通行條件；推進農(nóng)村改水、改廁工作；開展78個新農(nóng)村建設(shè)點建設(shè)；初步完成農(nóng)村入戶路硬化和立面改造；支持全區(qū)47個行政村廣電光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（二）扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要扶持我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村特色旅游及特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1.農(nóng)業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)，扶持鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目做優(yōu)做強，實現(xiàn)貧困人口家門口就業(yè)。2.光伏扶貧產(chǎn)

5、業(yè)。主要在水西鎮(zhèn)凌源村、沙河龍村村及沙石鎮(zhèn)東風(fēng)村建設(shè)三個100千瓦的光伏發(fā)電站。3.其他產(chǎn)業(yè)。支持食用菌、精品果、花卉苗木等其他經(jīng)濟效益好、示范效應(yīng)強的支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)進行獎補。五、項目管理（一）項目的核定程序。各鎮(zhèn)、區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)（區(qū)府辦字〔2016〕80號）文件的要求，申報統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金項目，經(jīng)區(qū)精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過，最后確定2018年度實施項目。-16-（二）項目管理部門。項目由責(zé)任單位組織項目法人實施，項目責(zé)任單位原則上由行業(yè)主管部門擔任，項目法人

6、由項目所在地鎮(zhèn)政府擔任，責(zé)任部位按照項目類別的行業(yè)規(guī)范進行項目管理驗收。（三）跨年度項目的管理。對于跨年實施的扶貧項目，單位在申報時需申報項目總預(yù)算及2018年項目計劃進度，并根據(jù)2018年項目計劃進度所需的資金進行申報，并需在當年完成計劃進度及資金撥付。（四）建立扶貧項目利益聯(lián)結(jié)考核機制。對于2017年納入利益聯(lián)結(jié)的項目所涉企業(yè)，如未簽利益聯(lián)結(jié)協(xié)議或在協(xié)議規(guī)定時間內(nèi)未履行協(xié)議約定的，不再安排2018年產(chǎn)業(yè)扶貧項目。2018年納入產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制的項目，在開工前必須先簽利益聯(lián)結(jié)協(xié)議，如拒絕簽署

7、協(xié)議的，則將項目調(diào)整為其他入庫項目。六、部門職責(zé)區(qū)扶貧和移民辦負責(zé)制定脫貧攻堅工作要點、建立項目庫，會同財政局制定扶貧項目和資金管理辦法。區(qū)財政局負責(zé)制定年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案，籌措并及時下達統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金；行業(yè)主管部門指導(dǎo)鎮(zhèn)做好項目立項、招投標、政府采購等項目啟動及實施工作，并根據(jù)區(qū)級報帳制的規(guī)定及時將項目資金撥付施工方。各鎮(zhèn)負責(zé)項目申報，項目的實施工作，并根據(jù)區(qū)級報帳制的規(guī)定及時組織報賬。七、其他工作要求（一）加快項目實施及資金撥付。-16-各鎮(zhèn)、區(qū)級相關(guān)主管部門要嚴格

8、按照項目計劃的要求，及時組織項目的推進，對納入本方案的統(tǒng)籌整合扶貧資金項目，年內(nèi)資金支付必須達到92%以上。（二）嚴格績效考評。區(qū)財政局、區(qū)扶貧和移民辦要將項目實施過程、資金使用過程，項目和資金成效，監(jiān)督檢查情況等作為績效評價內(nèi)容，納入績效評價體系，并將績效評價結(jié)果運用到精準扶貧工作考核。（三）強化監(jiān)督檢查。區(qū)財政局、區(qū)扶貧和移民辦及項目單位要對統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金信息要全面公開，公布舉報電話、郵箱，接受社會監(jiān)督。區(qū)紀檢、監(jiān)察、審計部門要發(fā)揮監(jiān)督、檢查的作用，督促相關(guān)職能部門落