電大社會(huì)保障學(xué)小抄

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1、填空“社會(huì)保障”一詞首先使用于1935年美國(guó)“新政”中的（《社會(huì)保障法》）。（社會(huì)保障基金）是社會(huì)保障制度的核心問(wèn)題和中心內(nèi)容，是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提?！拔母铩笔嘉覈?guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改為（“企業(yè)保險(xiǎn)”）?！跋聧彙边@個(gè)概念是（90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（1995）年起針對(duì)國(guó)企改革引發(fā)的大量職工下崗問(wèn)題，我國(guó)勞動(dòng)部門(mén)就提出實(shí)施再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。1936年英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書(shū)，仔細(xì)分析了影響就業(yè)的因素，提出了新的失業(yè)理論，他認(rèn)為失業(yè)有三種：（自愿失業(yè)）、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)），

2、而正是（非自愿失業(yè)），才是本來(lái)意義上的失業(yè)。1952年國(guó)際勞工組織制定并通過(guò)的（《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》）為各國(guó)制定社會(huì)保障制度提供了依據(jù)。1993年11月《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》明確提出“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)金由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行（社會(huì)統(tǒng)籌）和（個(gè)人帳戶）相結(jié)合”的原則。1993年6月1日，我國(guó)（上海市）率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。80年代末90年代初我國(guó)開(kāi)始實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)（社會(huì)統(tǒng)籌）的辦法。80年代以來(lái)，我國(guó)一直避開(kāi)使用“失業(yè)”這個(gè)概念，而沿用（“待業(yè)”）。1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了（《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定

3、》），第一次明確對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行（待業(yè)保險(xiǎn)制度），它標(biāo)志著我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立。1999年1月20日頒布實(shí)施的（《失業(yè)保險(xiǎn)條例》），是我國(guó)建國(guó)以來(lái)最為完備的一項(xiàng)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)。按造成失業(yè)的原因，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和（非自愿失業(yè)）?；I集社會(huì)保障基金，有一個(gè)基本原則，即（收支平衡）的原則，這種原則有兩種理解，一種是（橫向平衡）；另一種是（縱向平衡）。傳統(tǒng)社會(huì)保障時(shí)期可分為（萌芽階段）、（慈善階段）、（濟(jì)貧階段）三個(gè)階段。從（1984）年起，我國(guó)開(kāi)始在全民所有制企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行以（退休）費(fèi)用的社會(huì)統(tǒng)籌為主要內(nèi)容的改革試點(diǎn)。從共性上看，（社會(huì)救助）、（社會(huì)福利）、

4、（社會(huì)保險(xiǎn)）顯然是社會(huì)保障體系不可或缺的組成部分。從時(shí)間順序上看，現(xiàn)代社會(huì)保障建立的標(biāo)志是1935年（美國(guó)）頒布的《社會(huì)保障法》。因?yàn)檫@是世界上第一部社會(huì)保障法。從原則上講，社會(huì)保障基金由（國(guó)家）、（企業(yè)）、（個(gè)人）三方共同負(fù)擔(dān)。德國(guó)社會(huì)保障制度以（社會(huì)保險(xiǎn)制度）為核心內(nèi)容，并輔以（社會(huì)救濟(jì)）和（社會(huì)福利）為特征。俄羅斯實(shí)行養(yǎng)老金和（物價(jià)水平）掛鉤。近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所進(jìn)行的“統(tǒng)帳結(jié)合”的改革，正是借鑒了新加坡實(shí)行（中央公積金制度）的成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)的社會(huì)保障項(xiàng)目多達(dá)（300）多種，有（七）大類(lèi)。日本社會(huì)保障制度的主要特點(diǎn)是保障的（普遍化）和

5、制度的（多元化）。瑞典推行的福利型社會(huì)保障制度，其基本特點(diǎn)是國(guó)家通過(guò)（立法），對(duì)（全體社會(huì)成員）提供保障其基本生活的福利待遇。社會(huì)保障的本質(zhì)是（社會(huì)保障分配）。社會(huì)保障的功能有（補(bǔ)償功能）、（穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。社會(huì)保障的利益主體可分為（政府）、（企業(yè)）、（個(gè)人）。社會(huì)保障的特點(diǎn)是（強(qiáng)制性）、（社會(huì)性）、（福利性）、（互濟(jì)性）、（不可逆性）。社會(huì)保障分配貫穿于社會(huì)保障的全過(guò)程，其規(guī)劃實(shí)施的第一步是組織（社會(huì)保障收入），其最終舉措是組織（社會(huì)保障支出）。社會(huì)保障基金的建立方式主要有（現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、（部分積累式）三種。社會(huì)保障基金投資必須遵循的

6、原則有（安全性原則）、（收益性原則）、（流動(dòng)性原則）。社會(huì)保障基金支付的基本形式有（現(xiàn)金補(bǔ)助）、（實(shí)物補(bǔ)助）。社會(huì)保障理論由（社會(huì)保障的基本理論）、（社會(huì)保障資金運(yùn)行理論）、（社會(huì)保障制度理論）三大部分構(gòu)成。社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一種（安全）制度。社會(huì)保障制度的雛形最早可追溯到19世紀(jì)上半葉英國(guó)頒布實(shí)行的新（《濟(jì)貧法》）。社會(huì)福利的特征有：保障對(duì)象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無(wú)條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。社會(huì)救助的對(duì)象是那些因各種原因而無(wú)法維持最低生活水平的社會(huì)成員，具有（最低保障）性質(zhì)。生育社會(huì)保險(xiǎn)從保險(xiǎn)對(duì)象和籌集基金規(guī)模而言

7、，是（?。╇U(xiǎn)，從其保險(xiǎn)的支付期限來(lái)看，是（短）險(xiǎn)，但從其承擔(dān)的重大責(zé)任來(lái)看，則是（重）險(xiǎn)。失業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的問(wèn)題，更是（社會(huì)學(xué)）特別是社會(huì)保障學(xué)要研究和解決的一個(gè)重要問(wèn)題。世界的社會(huì)福利事業(yè)，經(jīng)歷了從（剩余）型到（制度）型再到（發(fā)展）型三個(gè)不同的發(fā)展階段我國(guó)1993年召開(kāi)的（十四屆三中會(huì)合）作出的（《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》）首次提出了“個(gè)人賬戶”概念，標(biāo)志著社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面創(chuàng)新。我國(guó)傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)的主要不足是：一是（覆蓋范圍窄）；二是（保險(xiǎn)方式落后）；三是（工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低）；四是（缺乏工傷預(yù)防機(jī)制）。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

8、始建于（50）年代初期。