危機(jī)管理機(jī)制中的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償目標(biāo)與補(bǔ)償方式

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1、精選公文范文管理資料危機(jī)管理機(jī)制中的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償目標(biāo)與補(bǔ)償方式[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料危機(jī)管理機(jī)制中的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償目標(biāo)與補(bǔ)償方式[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料危機(jī)管理機(jī)制中的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償目標(biāo)與補(bǔ)償方式[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料危機(jī)管理機(jī)制中的補(bǔ)償原則、補(bǔ)償目標(biāo)與補(bǔ)償方式[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料　　危機(jī)管理是社會(huì)管理創(chuàng)新的一種模式，也是解決社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾和功能性矛盾的主要方法。在我國(guó)危機(jī)管理的過(guò)程中，以社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)階層作為政府管理的核心，

2、把“以人為本”的理念始終隱含在政府職能的范圍之內(nèi)，是當(dāng)今公共管理主體的發(fā)展趨勢(shì)。政府帶動(dòng)相關(guān)社會(huì)組織、企業(yè)以及積極可為的公民參與到危機(jī)管理中，其目的就是最大程度地減小危機(jī)帶來(lái)的損失。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得政府與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，危機(jī)管理過(guò)程中及時(shí)有效的危機(jī)補(bǔ)償則成為了政府處理處理公共危機(jī)的有效有段之一。危機(jī)管理補(bǔ)償?shù)脑瓌t、目標(biāo)和方式是政府職能發(fā)揮的有力杠桿關(guān)系，充分體現(xiàn)于政府在危機(jī)管理補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中如何有效遵循補(bǔ)償原則，以何種方式樹(shù)立補(bǔ)償目標(biāo)以及對(duì)于已經(jīng)造成損失如何選擇補(bǔ)償方式。危機(jī)管理補(bǔ)償機(jī)制的有效性也集中體現(xiàn)在公平的社會(huì)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)政策方面，兼顧到多種利益

3、群體，通過(guò)內(nèi)外部因素的分析進(jìn)一步突出補(bǔ)償機(jī)制在危機(jī)管理中的實(shí)際作用。　　一、補(bǔ)償原則　　(一)以人為本原則　　黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤為核心的黨的第四代領(lǐng)導(dǎo)人提出了科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，科學(xué)發(fā)展觀的提出是以“以人為本”為核心原則。“我國(guó)的憲法中新增加了尊重和保障人權(quán)的條款，這表明了我們黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)全體成員負(fù)責(zé)，最終促進(jìn)每個(gè)人的自由而又全面發(fā)展宏偉目標(biāo)的承諾;從人權(quán)的角度來(lái)看，‘以人為本’中的‘人’，指的應(yīng)是受我國(guó)法律保護(hù)的一切社會(huì)成員，是這一切社會(huì)成員中的‘每一個(gè)’個(gè)人?！保?］4[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料－17人的生命是至關(guān)重要

4、的，沒(méi)有任何因素可以超越或凌駕于人的生命價(jià)值之上，“以人為本”的原則就是將人民群眾的根本利益放在首要位置，尊重每一個(gè)人的生命價(jià)值，保障公眾的生命安全。在公共危機(jī)管理中，必須要堅(jiān)持以人為本的原則，把生命的重要性時(shí)刻放在第一位，一旦危機(jī)發(fā)生，作為國(guó)家應(yīng)急部門和應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)必須迅速召集所有資源進(jìn)行救援。迅速救援的行為就是體現(xiàn)“以人為本”的原則，從人的生命價(jià)值角度來(lái)看，危機(jī)損失補(bǔ)償則是對(duì)危機(jī)過(guò)程中人員的傷亡的全方位搶救?！耙匀藶楸尽痹瓌t要宣傳危機(jī)教育的思想，把保障公民生存環(huán)境和生命安全作為首要任務(wù)，增強(qiáng)公民的自救能力和危機(jī)意識(shí);盡最大可能地預(yù)防公共危機(jī)事件的發(fā)生，若公共

5、危機(jī)一旦發(fā)生，最為關(guān)鍵的是著力保護(hù)人員安全，減少公共危機(jī)造成的人員傷亡;公共危機(jī)管理中的最高準(zhǔn)則就是要把“以人為本”作為整個(gè)活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！　?二)[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料協(xié)同治理原則　　公共危機(jī)管理能力要很好地體現(xiàn)“以人為本”的治理原則，同時(shí)也遵循“協(xié)同治理”的原則，這兩項(xiàng)原則是公共危機(jī)管理中的核心原則，也是有效處理公共危機(jī)事件的基本要義?！皡f(xié)同治理”這個(gè)詞最早是由西方學(xué)者所提出，在社會(huì)治理的過(guò)程中只是依賴于單一的主體處理社會(huì)事務(wù)容易出現(xiàn)失效現(xiàn)象，更多的情況下，“公共危機(jī)協(xié)同治理旨在實(shí)現(xiàn)子系統(tǒng)間的協(xié)同效應(yīng)，其方式是通

6、過(guò)改變控制參量與改變序參量，即改變相變過(guò)程中各子系統(tǒng)的地位和關(guān)聯(lián)的方式，使系統(tǒng)向控制的有序結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化?！保?］11－19公共危機(jī)補(bǔ)償過(guò)程中的協(xié)同治理要求積極動(dòng)員社會(huì)多元角色的參與，重視危機(jī)治理與環(huán)境之間的動(dòng)態(tài)平衡關(guān)系;[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料確保危機(jī)治理中社會(huì)秩序有無(wú)序狀態(tài)向協(xié)調(diào)有序方向轉(zhuǎn)變，從環(huán)境當(dāng)中獲取治理危機(jī)所需要的各種資源信息?！　」参C(jī)帶來(lái)的損失需要社會(huì)協(xié)同多元要素參與補(bǔ)償，嘗試整合社會(huì)中分散的各要素之間的效用和功能，通過(guò)公民、社會(huì)與政府三者間的密切配合與協(xié)同，構(gòu)建現(xiàn)代型動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，以通過(guò)“協(xié)同治理”原則來(lái)減少危機(jī)管理成本

7、，提高危機(jī)管理效率。從整個(gè)危機(jī)管理的結(jié)構(gòu)和分層來(lái)看，可以將政府部門、非政府部門、企業(yè)和公民個(gè)體都納入進(jìn)來(lái)，這樣做的目的就是讓政府的部分權(quán)力下放的過(guò)程，也是民主執(zhí)政、陽(yáng)光執(zhí)政及提高政府公信力的表現(xiàn)之一。“協(xié)同治理”原則最核心的內(nèi)容就是在政府與其他社會(huì)組織共同公共危機(jī)管理的過(guò)程中權(quán)責(zé)的一種合理分配，構(gòu)建公平與高效的協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制?！皡f(xié)同治理”原則的執(zhí)行也要以充裕的社會(huì)資源保障作為補(bǔ)償條件，包括人力資源保障、技術(shù)資源保障、資金與物質(zhì)保障資源等;構(gòu)建協(xié)同治理信息平臺(tái)，信息是保障危機(jī)得到遏制和補(bǔ)償?shù)那疤岷突A(chǔ)，信息的暢通與否直接關(guān)系到危機(jī)災(zāi)難的程度大小和損失大小，為了盡可能

8、地得到以政府為核心的損失