資源描述：
《中國農(nóng)村改革歷程的回顧與前瞻.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學術(shù)論文-天天文庫。
1、中國農(nóng)村改革歷程的回顧與前瞻十一五國家重點項目《科學發(fā)展觀叢書》課題組、東中西部區(qū)域發(fā)展和改革研究院2009年11月02日13:18摘要：縱觀中國三十年來農(nóng)村改革的發(fā)展歷程，大體可以劃分為三個階段：1978-1987年，農(nóng)村改革開始起步，農(nóng)村發(fā)展步入第一個“黃金階段”；1988-1997年，農(nóng)村改革腳步放緩，農(nóng)村發(fā)展進入相對“停滯階段”；1998年至今，農(nóng)村改革迅猛推進，各項改革措施逐步深化，農(nóng)村發(fā)展進入第二個“黃金發(fā)展”階段。本文以農(nóng)村改革三十年的發(fā)展脈絡和歷史進程為線，對農(nóng)村改革的幾個重大方面進行歸納，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗，剖析深層次原因，以期為今后制定相關(guān)農(nóng)村整改方案提供理論
2、支撐和政策建議?！ ￡P(guān)鍵詞：農(nóng)村改革；制度創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 一九七八年，中國共產(chǎn)黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了中國改革開放的歷史新時期。從那時以來，中國共產(chǎn)黨和中國人民以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮斗的壯麗史詩。中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌都發(fā)生了歷史性變化。經(jīng)歷了改革開放這三十年的發(fā)展，中國的廣大農(nóng)村經(jīng)歷了從凋敝村落到整潔村容的巨變，中國的農(nóng)民從改革開放前溫飽掙扎的貧困線走向今天幸福的小康生活。本文從時間慣性的角度，全面縱觀這三十年農(nóng)村改革的發(fā)展，試圖通過回顧發(fā)展歷程來總結(jié)今后農(nóng)村改革的
3、工作方向，為今后的農(nóng)村改革工作以前瞻性的評述?！ ∫?、中國農(nóng)村改革的必然性和必要性 改革開放是決定當代中國命運的歷史性決策，是中國共產(chǎn)黨在新的時代條件下帶領(lǐng)人民進行的新的偉大革命。改革開放這場新時期的偉大革命使社會主義制度得到鞏固和完善，為當代中國國民經(jīng)濟的發(fā)展開辟了道路，并對當今世界格局和人類歷史進程產(chǎn)生了深遠影響。這場新的偉大革命決不是偶然發(fā)生的。它是我們黨在新的歷史時期，通過深入總結(jié)歷史經(jīng)驗、觀察世界形勢作出的歷史性決策。 新中國成立后，生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造勝利完成，標志著我國社會主義基本制度基本建立。但是，如何在一個經(jīng)濟基礎(chǔ)非常落后的國家上建設社會主義則
4、成為擺在新中國締造者面前的一個全新課題。從建國初期到1978年這三十年間，黨和國家領(lǐng)導人在不斷的進行探索和嘗試。我們曾借鑒蘇聯(lián)模式建立起高度集中的計劃經(jīng)濟體制，在這套體系的指導下，我們利用十年時間建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，為現(xiàn)代化社會主義國家的發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這套高度集中的計劃經(jīng)濟體制越來越不適應我國生產(chǎn)力發(fā)展狀況，嚴重地束縛和影響了人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使社會主義經(jīng)濟在很大程度上失去了活力。而這一系列的制度與生產(chǎn)力發(fā)展之間的矛盾集中爆發(fā)在中國的農(nóng)村，集中體現(xiàn)在中國的農(nóng)業(yè)問題上，人民公社時期的吃“大鍋飯”
5、現(xiàn)象，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。要從根本上解決這些問題，解放生產(chǎn)力，就必須啟動農(nóng)村制度的改革。 中國人口眾多，如何滿足十三億人的吃飯問題，如何解決農(nóng)村6億多農(nóng)民的基本生存問題是我黨上世紀六、七十年代工作的重心。在此二十年間，我黨的第一代領(lǐng)導人已經(jīng)開始了積極探索對其進行改革，并提出了不少很好的見解。但由于在國際國內(nèi)多種復雜因素的作用，這種探索中的正確認識沒有能夠繼續(xù)進行下去。隨后發(fā)生的“文化大革命”使我們黨和國家一度面臨十分困難的局面，國民經(jīng)濟到了崩潰的邊緣?！拔幕蟾锩边z留下來的政治、思想、組織等方面的混亂現(xiàn)象變得極其嚴重。從粉碎“四人幫”到召開黨的十一屆三中全會前的
6、兩年間，黨的指導思想上的是非并沒有得到應有的澄清，撥亂反正呈現(xiàn)徘徊局面。1978年12月18日至22日，中國共產(chǎn)黨召開第十一屆中央委員會第三次全體會議。大會科學地分析了國內(nèi)狀況和世界大勢，總結(jié)我國及其它社會主義國家建設的經(jīng)驗教訓，毅然把全黨全國的工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，果斷作出了改革開放的偉大決策，勇敢堅定地開辟建設社會主義的新路。農(nóng)村改革的序幕也就此拉開。二、中國農(nóng)村改革歷程的總體回顧 中國農(nóng)村改革經(jīng)歷了整整三十年不斷的探索和發(fā)展，中央農(nóng)業(yè)政策的逐步放寬，地方試點與全面推行的不斷政策試驗都刺激著中國農(nóng)村的進一步改革。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，近30年來，中國先后
7、在農(nóng)村進行了三步重要的改革。第一步改革是1980年開始的、以家庭承包經(jīng)營為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制改革，通過這一改革，中國在農(nóng)村建立了基本的經(jīng)濟制度，保障了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)，奠定了農(nóng)村市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。第二步改革是1985年以農(nóng)村稅費為核心的農(nóng)村分配關(guān)系的改革，它統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，理順了國家與農(nóng)民的分配關(guān)系。而第三步改革則是農(nóng)村綜合改革?？v觀30年的改革歷程，農(nóng)村改革的根本目的就是要保障中國廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益，維護農(nóng)民的民主權(quán)利，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。 ?。ㄒ唬?978-1987年，建立和推進家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，
