普洱市水污染防治工作調(diào)研報告

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1、普洱市水污染防治工作調(diào)研報告根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真開展水污染防治調(diào)研工作的通知》要求，我市制定了《普洱市水污染防治調(diào)研工作方案》，市政府組織了由部分省、市政協(xié)委員及環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門組成的兩個調(diào)研小組，于2008年6月3日至5日赴景谷、思茅區(qū)等縣（區(qū)）進行調(diào)研和實地考察。其余８縣由政府牽頭，部分省、市政協(xié)委員和有關(guān)部門參加對當(dāng)?shù)氐乃廴痉乐吻闆r進行調(diào)研，并上報調(diào)研報告。從調(diào)研和上報的情況看，我市水污染防治工作取得一定成效，但面臨的水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：　　一、我市水污

2、染基本情況及防治工作我市位于祖國西南邊陲，水資源具有總量豐富，出入境水量大，時空、區(qū)域分布不均，水土資源配置不平衡，年內(nèi)、年際間變化較大，水資源利用率低的特點。全市多年平均自產(chǎn)水資源量326.12億m3，水資源量占全省水資源量的14.7%，年產(chǎn)水量位居全省之首。境內(nèi)瀾滄江、李仙江、南卡江三大河流由北向南縱貫全境，入境水量502.5億m3，其中，瀾滄江流域454.4億m3，占入境水量的90.4%。人均占有水資源量14322m3，高于全省、全國水平，是全省水資源豐富的地區(qū)之一。我市豐富的水資源是全市經(jīng)濟社會發(fā)展的

3、有利條件，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的潛在優(yōu)勢之一，同時也是我市水環(huán)境保護的重大課題。近年來，隨著我市經(jīng)濟迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程的加快，水污染惡化的趨勢也逐步加大。為此，市政府采取有效措施，認(rèn)真開展水污染防治工作，并取得了一定成效。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立齊抓共管的工作機制。為確實做好水資源保護，促進水污染防治工作，我市建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、企業(yè)治理、輿論監(jiān)督、公眾參與”的水資源保護工作機制。按照“科學(xué)治污，規(guī)劃先行”的思路，市政府及其有關(guān)部門不斷強化對各縣（區(qū)）環(huán)保工作的指導(dǎo)，編制了《普洱市主要污染

4、物總量減排實施計劃》，制定了清潔生產(chǎn)實施方案，對我市水污染防治工作提出了明確的總體要求和時序進度，促進了各縣（區(qū)）水污染防治工作的順利開展。我市各縣（區(qū)）政府和部門高度重視水污染防治工作，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，完成了各縣（區(qū)）《水環(huán)境功能區(qū)劃》和《飲用水水源的劃分區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃》，實行目標(biāo)管理，積極采取措施，推進水污染防治工作。在經(jīng)濟迅速發(fā)展和工業(yè)化、城市化進程較快的情況下，水污染惡化的趨勢得到初步遏制，水環(huán)境質(zhì)量有了明顯改變。全市7條河流、３個水庫１０個斷面經(jīng)監(jiān)測，水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的有7個斷面，占70

5、%；水質(zhì)符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的有1個斷面，占10%；水質(zhì)符合Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的有1個斷面，占10%；水質(zhì)大于V類標(biāo)準(zhǔn)的有1個斷面，占10%。城鎮(zhèn)飲用水源水質(zhì)狀況總體評價達Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大結(jié)構(gòu)性污染防治力度。一是調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。我市十分注重調(diào)整工業(yè)企業(yè)布局，主要工業(yè)縣（區(qū)）建立工業(yè)園區(qū)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，新項目進園區(qū)，老項目也逐步搬遷至工業(yè)園區(qū)集中進行污染處理。二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。計劃關(guān)?？偖a(chǎn)能36萬噸的水泥生產(chǎn)線4條。已關(guān)閉3家鐵合金生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)閉5

6、對煤礦礦井，淘汰落后產(chǎn)能13萬噸，對涉及鐵合金、水泥等行業(yè)的10戶企業(yè)實行了差別電價。三是開展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟試點，逐步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。目前，我市共有21家工業(yè)企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)，其中14家通過驗收。推進循環(huán)經(jīng)濟2個示范園區(qū)、4個試點縣、6個試點企業(yè)和10個重大示范項目建設(shè)，不斷提高資源綜合利用率。四是狠抓工業(yè)污染源總量減排工作，工業(yè)廢水污染得到初步控制。2007年全市共有廢水處理設(shè)施73套，處理能力10.1萬噸/日，廢水處理設(shè)施運行費用2830.4萬元，工業(yè)廢水排放達標(biāo)量總計2381.17萬噸，達標(biāo)率

7、為97.88%。廢水中主要污染物化學(xué)需氧量去除量為:128.8463噸，工業(yè)廢水污染得到基本控制。五是加強環(huán)保執(zhí)法工作，環(huán)保工作水平不斷提高。各級環(huán)保部門注意把好環(huán)評關(guān)，從源頭上控制污染發(fā)生，堅持排污許可證制度和“三同時”制度，做到無證禁排、持證排污、超排處罰。并規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，通過安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，實行實時監(jiān)控。結(jié)合“打擊違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，減輕了工業(yè)污染負(fù)荷，使結(jié)構(gòu)性污染問題有所緩解。2007年，全市對轄區(qū)內(nèi)的污染防治設(shè)施、重點建設(shè)項目、污染限期治理項目、排污

8、許可證及排污申報登記等開展了現(xiàn)場監(jiān)督檢查總次數(shù)達1080次，處理污染糾紛141起，接待群眾來信、來訪157起，處理率達100%，結(jié)案率達97.15%。辦理各級人大、政協(xié)關(guān)于環(huán)境議案、提案5件，辦結(jié)率達100%。妥善處置了雙江紙廠及元江鎳礦跨界水污染事件。依法加大排污費征收力度，提高排污費收繳率，全市已征收排污費1040萬元，為省下達任務(wù)數(shù)的104%。六是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，更為有效的監(jiān)測水質(zhì)情況。