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《1 農(nóng)村耕地拋荒問題現(xiàn)狀》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、1農(nóng)村耕地拋荒問題現(xiàn)狀 隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制出現(xiàn)了明顯的不適應，由于種種原因，農(nóng)民已不再如以往那樣惜地如金，有的甚至還棄耕拋荒，且有愈演愈烈之勢。農(nóng)村耕地拋荒越來越成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個新問題。耕地拋荒現(xiàn)象到底有多嚴重，據(jù)資料顯示，2000年湖南省季節(jié)性拋荒面積逾13.33萬hm2，占全省耕地面積的4%，從近年株洲市株洲縣的調查情況來看，該縣常年性拋荒耕地逾28hm2，占耕地總面積不到1%，基本上都是高投入、低產(chǎn)出的低洼田、缺水田和冷浸田，但季節(jié)性拋荒問題比較
2、突出，該縣雙季稻改種一季稻逾800hm2，占水田面積的2.9%。江西省拋荒面積為4.33萬hm2，占該省現(xiàn)有耕地面積的2%左右。2001年安徽省拋荒面積約為9萬hm2，占總承包面積的1.2%，皖北壽縣拋荒面積1.09萬hm2，占全部耕地面積的9%，江淮地區(qū)少數(shù)地方高達5%～10%。根據(jù)對各縣市的調查，永新縣耕地季節(jié)性拋荒面積達133.33hm2之多，主要有兩大特征：一是貧困的山區(qū)耕地拋荒多于較富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地；二是以糧食生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地拋荒多于以經(jīng)濟作物生產(chǎn)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！ ?農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象成因分析 耕地拋荒現(xiàn)象全國各地普遍
3、存在，而且極個別地方還比較嚴重，如不少學者所主張的一樣，已經(jīng)惡化到了“影響國民經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調、健康發(fā)展”的地步，產(chǎn)生的主要原因有以下幾點。 2.1經(jīng)濟原因 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較低，單位面積投入高、產(chǎn)出低是造成耕地拋荒的直接原因[1]。根據(jù)最近對農(nóng)資供應的調查情況來看，農(nóng)資價格均呈上漲態(tài)勢。如永新縣城關農(nóng)資經(jīng)營部尿素上漲10元/t，鉀肥上漲80元/t，碳銨上漲75元/t。大多數(shù)生產(chǎn)廠家表示，由于煤、電及工人工資等均呈上漲態(tài)勢，在今后一段時期里，農(nóng)資價格仍有上漲的可能。目前由于農(nóng)業(yè)新技術普及不夠，真正靠技術種田的農(nóng)民少之又少，有的
4、農(nóng)戶水稻用藥1年高達8～9次，施肥也都為粗放式，總以為多施比少施好，一定程度上提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。根據(jù)筆者調查，種早稻需投入物化成本和人工成本約為6750元/hm2，種晚稻需投入物化成本和人工成本約為7500元/hm2，全年合計約為14250元/hm2。如果年景好，風調雨順，按全縣平均早稻單產(chǎn)6000kg/hm2、晚稻7500kg/hm2，稻谷價格2.4元/kg計算，早晚兩季產(chǎn)值為3.24萬元/hm2，投入與產(chǎn)出2項相抵水稻田收入僅為18150元/hm2。現(xiàn)在一般每家農(nóng)戶耕種1333.33～2000m2，一年種田收入僅有240
5、0～3600元。 正因為此，便有了“辛辛苦苦干一年，只賺吃糧還虧錢；吃虧吃苦白挨累，不如荒田討清閑”、“要想奔小康，只有背井離鄉(xiāng)”等農(nóng)民順口溜。外出務工的收入與此截然不同，按每人每月1000元計算，人均年收入可達12000元。就務工所在地的經(jīng)濟和消費水平而言12000元并不多，但將錢寄回農(nóng)村，與在家務農(nóng)的收入就會形成鮮明反差。因此，外出務工人員逐年增多，留守農(nóng)村的基本是“九九、三八”式人員，耕地拋荒現(xiàn)象也就不足為奇了?！ ?.2體制原因 農(nóng)村勞動力的轉移多以“離鄉(xiāng)不離土”的半分離方式進行，該種半分離方式有明顯的弊端，一方面
6、城市化提供了大量就業(yè)機會，農(nóng)民大多不愿意離開城市回家種田；另一方面，由于長期以來實行城鄉(xiāng)分治的二元經(jīng)濟體制，進城務工的農(nóng)民在生活、福利、保險等方面得不到保障[2]，而且我國人民那種落葉歸根的思想使農(nóng)民不愿意放棄家里的土地。因此，進城務工農(nóng)民自己無心種地，也不愿意將承包的耕地流轉或交回以促進農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。另外，現(xiàn)在的農(nóng)村和以前不一樣一些村干部不管事，耕地拋荒往往無人管[3]?！ ?.3政策原因 長期以來，我國對“三農(nóng)”的攫取多于投入，作為四個現(xiàn)代化之一的農(nóng)業(yè)，與國防、科技、工業(yè)現(xiàn)代化相比，在科技和資金上的投入遠遠不夠。調查
7、發(fā)現(xiàn)，盡管農(nóng)村中已出現(xiàn)了插秧機、收割機及耕整機等適合于當?shù)氐男⌒娃r(nóng)業(yè)機械，但其成本太高，農(nóng)民不可能每戶購置1套。如果花錢雇請機械化作業(yè)，分散經(jīng)營下的小戶農(nóng)民基本處于虧損狀態(tài)，因而農(nóng)民并沒有真正享受到現(xiàn)代化成果，未能從根本上扭轉腰弓背駝栽田割谷的局面。另外，由于農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，也導致農(nóng)田基礎設施薄弱，抗災能力差，根本無法應對愈來愈脆弱的生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)投入的不足在很大程度上加劇了耕地拋荒[4]?！ ?耕地拋荒的思考 對于農(nóng)村耕地拋荒，社會主流觀點認為應當采取有力措施予以制止，務實界一直對耕地拋荒采取限制態(tài)度，理論界也認為長此以
8、往會導致復耕指數(shù)下降，甚至不能復耕。筆者認為，耕地拋荒現(xiàn)象從20世紀末開始便一直存在，作為一種社會現(xiàn)象，它的存在有其偶然性和必然性，作為社會發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物，應當辯證地看待，理性思考，強化政策引導?！ ?.1耕地拋荒是社會發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題，是資源優(yōu)化配置的結果 調查
