資源描述：
《當(dāng)前匯率制度下中國的貨幣政策效應(yīng)分析_金融研究論文_證券金融論文》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、國內(nèi)外資銀行監(jiān)管建議
引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)是我國改革開放的重要舉措。自197。年我國批準(zhǔn)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)以來，外資金融機(jī)構(gòu)獲得了很大發(fā)展，從代表處到總分行;從獨(dú)資到合資;從銀行金融機(jī)構(gòu)到非銀行金融機(jī)構(gòu)(財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司)，形式逐漸多樣化，形成了一定規(guī)模的外資金融體系。截止到1995年5月底，共有33個(gè)國家和地區(qū)的外資金融機(jī)構(gòu)，在我國20個(gè)城市設(shè)立了417個(gè)代表處，14個(gè)國家和地區(qū)的外資金融機(jī)構(gòu)在我國13個(gè)城市和地區(qū)設(shè)立了123家營業(yè)性機(jī)構(gòu)，其中外國銀行分行104家，外資銀行5家，中外合資銀行5家，中外合資和外國獨(dú)資財(cái)務(wù)公司5家，外資保險(xiǎn)公司分公司4家。在這方面我國引進(jìn)的數(shù)量與速度不亞于某些發(fā)達(dá)
2、國家尤其是亞洲國家。
在這其中有很多在國際上具有影響力的大銀行都在我國設(shè)立有分支機(jī)構(gòu)。例如，在經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海的外資金融機(jī)構(gòu)大多是世界前50名的跨國大銀行，而且它們的經(jīng)營規(guī)模也不斷擴(kuò)大。至1995年3月底，我國已開業(yè)的外資銀行的資產(chǎn)總數(shù)達(dá)140億美元，比1994年同時(shí)期增加40%。近兩年來，外資金融機(jī)構(gòu)的設(shè)置更呈現(xiàn)出了從特區(qū)向沿海、內(nèi)地延伸的趨勢。例如，最初外資銀行營業(yè)性機(jī)構(gòu)設(shè)立僅限于特區(qū)，1990年擴(kuò)大到上海，1992年后又?jǐn)U大至大連、天津、青島、南京、寧波、福州和廣州等沿海開放城市。1994年開始我國進(jìn)一步開放設(shè)置區(qū)域，允許條件較好的內(nèi)地城市引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)，這樣我國就構(gòu)成了與整體開放格局
3、相一致的外資金融機(jī)構(gòu)格局。
針對這些日益發(fā)展的外資金融機(jī)構(gòu)，我國對外資金融機(jī)構(gòu)管理法律也在不斷的健全?！?985年4月我國頒布了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)外資銀行、中外合資銀行業(yè)務(wù)管理的若干暫行規(guī)定》，1990年9月頒布的《上海外資金融機(jī)構(gòu)、中外合資金融機(jī)構(gòu)管理辦法》，1994年2月頒布了《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，基本上作到了有法可依。1995‘年5月我國頒布了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，從而又增強(qiáng)了我國對外資金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管的法律基礎(chǔ)。外資金融機(jī)構(gòu)在我國境內(nèi)的飛速發(fā)展，資本實(shí)力的不斷加強(qiáng)，確實(shí)給我國經(jīng)濟(jì)帶來了許多積極的影響。例如，促進(jìn)外商投資子增大了我國利用外資的機(jī)會，更重要的是極大地推動了
4、我國國內(nèi)金融業(yè)的改革。然而不能否認(rèn)的是引進(jìn)的同時(shí)，問題也是大量存在的，這更加表明我國在對外資金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管方面還存在許多值得研究的問題。歸納起來，有以下幾個(gè)重點(diǎn)問題:
1.1目前外資金融機(jī)構(gòu)大都只涉及國際結(jié)算業(yè)務(wù)，這使得該領(lǐng)域竟?fàn)庍^于激烈而人民幣業(yè)務(wù)竟?fàn)幉蛔?，使中國銀行業(yè)的素質(zhì)不能因存在壓力而提高，另一方面，由于國際結(jié)算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小、利潤高，眾多銀行業(yè)務(wù)集中于此，使中國銀行傳統(tǒng)業(yè)務(wù)受到外來競爭的強(qiáng)大壓力。
1•2不對外資銀行開展人民幣業(yè)務(wù)，在一定程度上阻礙了對外資金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，防礙國內(nèi)一些大城市擬建成國際金融中心的進(jìn)程。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將最終納入國際大循環(huán)之中，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國
5、在1994年初進(jìn)行了匯率并軌，并希望逐漸把人民幣變成國際可兌換貨幣。限制外資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)，無形中阻礙了人民幣國際化進(jìn)程。然而如果外資金融機(jī)構(gòu)涉足人民幣業(yè)務(wù)，又將導(dǎo)致國有商業(yè)銀行資金短缺，而必然會減少對國有企業(yè)的貸款，這有利于配合當(dāng)前的國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。
1.3不給予外資金融機(jī)構(gòu)以“國民待遇”，影響了外資對華投資的積極性.在國際資本流動中，跨國公司是對華直接投資的主體，而跨國公司的活動與跨國銀行的活動是緊密相連的，在外資銀行業(yè)務(wù)范圍受到過多的限制時(shí)，將使外資銀行業(yè)務(wù)在低水平上徘徊。同時(shí)我們也應(yīng)看到將國有商業(yè)銀行與外資銀行處于平等競爭狀態(tài)，國內(nèi)各專業(yè)銀行將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。這里有一些數(shù)
6、據(jù)，很能說明間題:1995年上半年外資銀行稅后累計(jì)純利潤達(dá)7975萬元，較上年同期增加了4351萬元，增長了1.2倍。同期駐華外資銀行平均資產(chǎn)收益率為0.78%，資本收益率位6.“%，多數(shù)新設(shè)外資銀行可在新設(shè)兩年內(nèi)獲利或收支平衡，這在國際金融市場上是不多見的。與此形成鮮明對比的是我國商業(yè)銀行經(jīng)營狀況普遍低下，據(jù)1994年對8700戶縣以上金融單位統(tǒng)計(jì)，在12740億貸款中屬不正常貸款達(dá)27%，1995年上半年四大國有商業(yè)銀行，除中國銀行外，其余全部虧損。有關(guān)資料表明，不少商業(yè)銀行出現(xiàn)由盈轉(zhuǎn)虧，1995年上半年虧損達(dá)200億元，已嚴(yán)重影響了我國金融業(yè)的發(fā)展。由此可見我國各專業(yè)銀行無論在競爭機(jī)制
7、、資產(chǎn)負(fù)債管理還是經(jīng)營水平上都與外資金融機(jī)構(gòu)有著很大差距。
2針對以上情況，筆者認(rèn)為有必要在進(jìn)一步引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)金融監(jiān)管和掌握合理監(jiān)察力度。這就需要著重解決好以下幾個(gè)方面的問題:
2.1適度引進(jìn)。適度引進(jìn)包含兩層涵義:一是在引進(jìn)的總量上要有所控制;二是引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)分布也應(yīng)多樣化。在這方面一些發(fā)展中國家的作法對我國很有啟發(fā)。例如韓國有關(guān)當(dāng)局規(guī)定每一個(gè)外國銀行在韓國開設(shè)分行的數(shù)量不得超過兩
