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《京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機制研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機制研究第10期(總第252期)J且此我術任講No.1O(General,No.252)2014年10月Oct.2014JoumalofIndustrialTechnologicalEconomiω京津冀產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機制研究齊子翔(北京大學，北京1∞871)〔摘要〕產(chǎn)業(yè)的區(qū)際轉(zhuǎn)移是椎進區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的前提條件和物質(zhì)基礎，但由于地方政府的有F真理性和行政邊界的剛性約束，造成了地方政府間的稅收爭奪，阻礙了產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，影響了價值鏈的有序延伸，制約了區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。本文以京津冀地區(qū)為例，基于財稅體制改革的視角，
2、通過對橫向分稅制的探索，試圖構建產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移利益協(xié)調(diào)機制，以期能夠打破行政邊界剛性約束的羈絆，突破地方政府利益閨化的藩籬，破除現(xiàn)行體制機制的障礙，以經(jīng)濟的內(nèi)在聯(lián)系為基石，化解區(qū)際產(chǎn)止轉(zhuǎn)移過程中的地方政府利益沖突，理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，促進區(qū)域合理分工?！碴P鍵詞〕產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移地方政府協(xié)調(diào)機制橫向分稅制DOI:10.3969/j.i出n.1∞4-910X.2014.10.∞1〔中圖分類號〕剛，2.9文獻標識碼)A引言行了分析(如表1)，發(fā)現(xiàn)北京與天津、天津與河北均存在不同程度的產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象[1]。尤其是天區(qū)域經(jīng)濟一體化是不可阻擋的歷史必然趨勢和經(jīng)濟客觀規(guī)律
3、，而產(chǎn)業(yè)的區(qū)際梯度轉(zhuǎn)移是推進津與河北產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象嚴重，從2∞5-2010年，津冀兩地區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工指數(shù)的走勢呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的前提條件和物質(zhì)基礎。國從0.831574653下降到O.ω6720354，反映出津冀家;十二五;規(guī)劃把推進京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化地區(qū)產(chǎn)業(yè)同構化現(xiàn)象出現(xiàn)惡化趨勢，產(chǎn)業(yè)分工水上升到了國家層面，國家主席習近平也多次強調(diào)平明顯下降。根據(jù)國務院發(fā)展研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)加快建立能夠促進京津冀協(xié)同發(fā)展的長效機制;(見表2)，北京與天津的產(chǎn)業(yè)相似系數(shù)雖然在逐但由于京津冀三地政府有限理性和市場的不完全年下降，但直到2011年仍然達到了
4、67.1813毛。產(chǎn)性導致了區(qū)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的地方政府利益沖業(yè)同構帶來的后患就是要素市場趨同和區(qū)域產(chǎn)品突，具體表現(xiàn)為以下幾個方面。市場惡性競爭，價格扭曲致使市場失靈，使經(jīng)濟(1)產(chǎn)業(yè)同構與惡性競爭。孫久文、丁鴻君效率偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)。(2012)使用該指數(shù)對京津冀三地的產(chǎn)業(yè)分工度進表1京津冀區(qū)域分工指激和均值方差北京一一天津北京一一河北天津一一河北年份20052010立lO520102X>52010區(qū)域分工指數(shù)0.41部81050.64織)22O.傭73俠;0.9187750.8315746530.646720354資料來源:孫久文，丁鴻
5、君.京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化進程研究[JJ.經(jīng)濟與管理研究，2012,(7):52-57收稿日期:2014--28基金項目:固京社科葛金'大項目;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國區(qū)域空間結構優(yōu)化研究;(項目編號IOzd&022);國家自然科學基金項目;基于雙邊匹配理論的企業(yè)區(qū)位配置模型與區(qū)位市場設計;(項目編號:71473∞8)。作者簡介:齊子翔，北京大學政府管理學院博士后。研究方向:區(qū)域經(jīng)濟、首都經(jīng)濟圈。-3一第10期(總第252期)，'??j!:.載術報講No.10(General.No.252)2014年10月仇t.2014JO山nal
6、ofIndustrialTeclmololricalEconOl回ω表2京津冀三省區(qū)工業(yè)結構相似系斂%2脫年2朋7年2鵬年2α)9年2010年2011年北京一一天津92.1487.4677.3575.2376.8767.18北京一一坷北39.8638.6235.9640.7245.3438.04天津一一河北55.5065.3274.2179.7378.7979.43數(shù)據(jù)來源:國務院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫(2)區(qū)際市場分割與地方保護。地方政府出體化必不可少的工具。于考核壓力，有可能在生產(chǎn)和交換等各個環(huán)節(jié)設1文獻綜述置不利于行政歸屬不在本地的企業(yè)
7、或個人的規(guī)定，MartinandR鳴:ers(1995)提出了9><>FC(F，∞d僅時從而偏向本地區(qū)的生產(chǎn)者和消費者。例如，北京Capi時Model)模型，在<>FC模型中，流動要素的現(xiàn)代汽車被要求;救活;北京原有的汽車廠;北重新布局導致產(chǎn)業(yè)活動的重新布局，這種產(chǎn)業(yè)的京市出租車換型過程中，北京市先后頒布了整車重新布局使一個區(qū)域受益，另一個區(qū)域受損，造的設計方案和技術標準，每個設計方案都是以北成區(qū)際經(jīng)濟利益沖突。從勞動所有者的角度看，京現(xiàn)代伊蘭特、索納塔為底板，而最后招標結果市場和規(guī)劃者都在資本富裕的地區(qū)配置了過多的不出意外地也是北京現(xiàn)代汽車勝出;
8、北汽福田多企業(yè)[3]。張維迎，栗樹和(1998)認為地方之間功能汽車廠選址密云，密云縣政府要求該廠3刪的經(jīng)濟發(fā)展競爭是導致
