人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作交流——依法加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督 不斷提高監(jiān)督實(shí)效

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1、人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作交流——依法加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督不斷提高監(jiān)督實(shí)效財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)工作的監(jiān)督方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效，財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)材料。工作交流依法加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督不斷提高監(jiān)督實(shí)效作者鐘正明馬昌華加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作，是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)法定職責(zé)，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，是推進(jìn)財(cái)政管理制度改革的重要方面，也是構(gòu)建公共財(cái)政框架的關(guān)鍵之所在。近幾年來，市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，在加強(qiáng)對財(cái)經(jīng)工作的監(jiān)督方面進(jìn)行了一些有益探索，取得了一定成效。一、強(qiáng)化預(yù)算審查監(jiān)督，努力推進(jìn)依法理財(cái)（

2、一）編制預(yù)算提前參與，把好預(yù)算審查關(guān)。審議和批準(zhǔn)政府的預(yù)決算是人代會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為了保證預(yù)算審查質(zhì)量，在每年的人代會(huì)之前，財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)一是深入到預(yù)算部門和單位開展調(diào)查研究，座談了解預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算編制情況，征求意見。二是聽取財(cái)政部門關(guān)于預(yù)算年度的財(cái)力估計(jì)、預(yù)算編制的主要原則，以及預(yù)算初步安排情況，對一些項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行初步審查，提出修改意見。初步審查突出經(jīng)濟(jì)因素分析，準(zhǔn)確把握財(cái)政預(yù)算收支的執(zhí)行情況，增強(qiáng)制定財(cái)政預(yù)算的可預(yù)見性和科學(xué)性。常委會(huì)主任會(huì)議堅(jiān)持每年集體聽取市直部門預(yù)算工作情況匯報(bào)，始終堅(jiān)持以《預(yù)算法》為依據(jù)，以四性（真實(shí)性、

3、合法性、政策性、合理性）為重點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審議，提出修改意見，使方案更趨合理。如去年主任會(huì)議在對市直部門預(yù)算的審查中，發(fā)現(xiàn)城建監(jiān)察大隊(duì)等一些具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，在預(yù)算中被列為差額撥款。主任會(huì)議認(rèn)為行政執(zhí)法單位的經(jīng)費(fèi)如果得不到保障勢必亂收濫罰，影響公正執(zhí)法和部門形象，要求對這些單位實(shí)行全額撥款，保證執(zhí)法人員的經(jīng)費(fèi)。市政府按要求修改了預(yù)算方案，將這些單位納入了全額預(yù)算。（二)規(guī)范政府行為，把好預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督關(guān)。幾年來，我們把規(guī)范政府行為，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的經(jīng)常性監(jiān)督。財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)結(jié)合平時(shí)的調(diào)研視察活動(dòng)，對預(yù)算

4、執(zhí)行情況進(jìn)行深入了解，及時(shí)研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，并要求財(cái)政部門按月報(bào)送財(cái)政收支與執(zhí)行情況表。為進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，常委會(huì)主任會(huì)議多次專題聽取財(cái)政預(yù)算外資金收支情況、社?；疬\(yùn)行及管理情況、城市國有土地使用權(quán)出讓金收支情況、農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制運(yùn)行情況、原財(cái)政周轉(zhuǎn)金債權(quán)清收情況匯報(bào)，要求政府增強(qiáng)預(yù)算的約束性和權(quán)威性。二是增加對預(yù)算執(zhí)行的審議次數(shù)。堅(jiān)持每年初人代會(huì)聽取和審議上一年度財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，7月份常委會(huì)聽取和審議上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。今年在審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況時(shí)，對超預(yù)算撥付資金，專項(xiàng)資金撥付進(jìn)度緩慢，上年資金結(jié)轉(zhuǎn)過大，影響資金使用效

5、率等問題均一一指出，督促政府加以整改，并作出相應(yīng)的決議。三是抓住重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)督。近幾年，我市加大招商引資力度，投入項(xiàng)目建設(shè)的資金較多。由于項(xiàng)目建設(shè)時(shí)限長，存在上年的預(yù)算資金未使用完結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，帳目比較模糊的現(xiàn)象，常委會(huì)在審查預(yù)算執(zhí)行中，要求財(cái)政局將這類資金列出項(xiàng)目和明細(xì)，說明情況，并要求財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保了重大專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。（三）支持預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，把好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)關(guān)。為充分發(fā)揮審計(jì)作用，加大審計(jì)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度，近幾年，我們把預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)作為審查監(jiān)督預(yù)算的一項(xiàng)重要手段，經(jīng)常聽取審計(jì)部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)的工作匯報(bào)，

6、從中發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中的問題，選擇監(jiān)督的重點(diǎn)，促進(jìn)財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算管理制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。201X年，常委會(huì)主任會(huì)議在審計(jì)局聽取審計(jì)情況匯報(bào)時(shí)，發(fā)現(xiàn)我市38家破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)清算資金收支不清，主任會(huì)議要求審計(jì)部門專題對38家企業(yè)破產(chǎn)清算費(fèi)用收支情況進(jìn)行審計(jì)，對審計(jì)出的問題，下發(fā)審計(jì)整改通知書，限期進(jìn)行了整改。今年，審計(jì)部門在審計(jì)201X年財(cái)政收支執(zhí)行情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分單位存在滯撥專項(xiàng)資金、違規(guī)向企業(yè)收費(fèi)、隱瞞收入、財(cái)務(wù)處理不規(guī)范等問題，審計(jì)部門嚴(yán)格按照審計(jì)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。對審計(jì)報(bào)告反映的問題，常委會(huì)高度重視，明確意見，要求政府和審計(jì)部

7、門加大督辦落實(shí)力度，對屢查屢犯的要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并將整改落實(shí)情況于明年一季度向人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。（四）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把好預(yù)算調(diào)整關(guān)。在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況必須進(jìn)行的調(diào)整，是人大常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督的重要方面。當(dāng)財(cái)政預(yù)算需要調(diào)整時(shí)，常委會(huì)都適時(shí)依法作出批準(zhǔn)決定，以保證財(cái)政收支平衡。在這方面，我們主要把握兩種情況，凡因預(yù)算支出有缺口，需動(dòng)用歷年結(jié)余來平衡的，由政府提出調(diào)整支出預(yù)算的報(bào)告，市人大常委會(huì)審議決定；凡動(dòng)用預(yù)算超收收入追加預(yù)算支出時(shí)，同樣，也由政府提出動(dòng)用預(yù)算超收收入調(diào)整支出預(yù)算的報(bào)告，由市人大常委會(huì)審議決定。201X

8、年初，由于全省免征農(nóng)業(yè)稅，收入減少，為確保財(cái)政收支平衡，常委會(huì)在聽取市政府《關(guān)于枝江市201X年財(cái)政預(yù)算調(diào)整草案》的報(bào)告后，作出了《關(guān)于調(diào)整201X年