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《公路工程施工合同管理存在問題及解決措施研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、公路工程施工合同管理存在問題及解決措施研究摘要：公路工程施工是一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)活動,具有受外界影響大、管理難度高、施工周期長、投入資金多、流動性強(qiáng)等特點(diǎn)。公路工程施工合同的簽訂，無論對發(fā)包人還是承包人均有著十分重要的意義。本文主要對公路工程施工合同管理存在的主要問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上對解決的措施作了相應(yīng)的探討。關(guān)鍵詞：公路工程，施工合同管理，問題，解決措施中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：公路工程施工合同是發(fā)包人和承包人為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)而簽訂的一種明確雙方相互權(quán)力和義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議，也是合同
2、當(dāng)事人在公路工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動的基本依據(jù)。隨著建設(shè)工程市場競爭的激烈化，各種糾紛問題時有發(fā)生，因此，加強(qiáng)公路工程施工合同管理，對于規(guī)范公路工程施工合同管理工作，減少不必要的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保公路工程的順利進(jìn)行起著至關(guān)重要的作用.一、公路工程施工合同管理存在的主要問題（1）公同意識不強(qiáng)，合同管理專業(yè)人才匱乏6由于合同當(dāng)事人對公路工程施工合同認(rèn)識不足，公同意識淡薄，在項(xiàng)目實(shí)施過程中未能嚴(yán)格根據(jù)合同辦事。施工合同直接由項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工及項(xiàng)目工程師管理，難以對工程施工公同實(shí)施全面的動態(tài)管理。同時，真正的
3、合同管理部門尚未成立，專業(yè)的合同管理人才相對匱乏。目前，多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)并沒有設(shè)立合同管理部門，更談不上建立完善的動態(tài)合同管理制度和編制具體的操作流程了，也難以對公路工程建設(shè)進(jìn)行全面的跟蹤和管理，這在很大程度上影響了公路工程施工合同管理水平的提高。（2）合同實(shí)施不規(guī)范，公同履行隨意性強(qiáng)在合同實(shí)施過程中，簽約的雙方不認(rèn)真執(zhí)行合同條約，隨意對合同內(nèi)容進(jìn)行修改，如發(fā)包方不按合同規(guī)定按時支付工程款，隨意提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整合同單價，致使承包人(施工單位)需要以低等級公路的造價來建設(shè)高等級的公路。另外在合同實(shí)施過程中甚至存
4、在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，致使合同執(zhí)行過程困難重重，施工合同半用半廢，難以對雙方起到一定的約束作用，同時工程質(zhì)量也將受到影響，債務(wù)糾紛問題層出不窮，工期拖延，進(jìn)度緩慢，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。（3）公路市場行政干預(yù)過多，合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大6由于公路工程施工受社會條件、自然環(huán)境的影響大，也是公路工程項(xiàng)目建設(shè)也是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。工程索賠是合同和法律賦予受損者的基本權(quán)利，也是受損者維護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失的重要手段，更是對合同漏洞的補(bǔ)充與完善。但是，在目前的工程中,發(fā)包人（業(yè)主）隸屬公路行政主管部門,而承包
5、人（施工單位）則隸屬于該公路行政主管部門的一些下屬單位，因而公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作的增加了過多地干擾因素，從而使得合同索賠實(shí)現(xiàn)難度增大。（4）合同管理工作不受重視，合同管理制度形同虛設(shè)目前，仍有部分施工企業(yè)過多地注重項(xiàng)目的前期投標(biāo)工作，忽視施工合同管理工作。加之，施工合同管理制度不完善，難以形成一套統(tǒng)一的、全面的、完整的合同管理體系。盡管有些施工企業(yè)制定了一系列的合同管理制度，但是未能得到嚴(yán)格的執(zhí)行和落實(shí)，使得各部門之間的職責(zé)不明，權(quán)責(zé)不清，分級管理機(jī)制難以到位，合同管理制度形同虛設(shè)。二、加強(qiáng)公路工程施工
6、合同管理的主要措施（1）加強(qiáng)合同管理知識培訓(xùn)，培養(yǎng)合同管理專業(yè)人才一方面，應(yīng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)。合同管理是公路工程項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面，因此需要設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)6進(jìn)行。另一方面，應(yīng)加強(qiáng)合同管理知識培訓(xùn)。施工企業(yè)應(yīng)針對公路工程的特點(diǎn)和自身的實(shí)際情況，采取內(nèi)訓(xùn)、外培相結(jié)合的方式，加強(qiáng)施工技術(shù)、工程造價以及財稅法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批專業(yè)的合同管理人才，建設(shè)一支政策觀念強(qiáng)、熟悉合同管理理論、具備豐富實(shí)
7、踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員隊(duì)伍，同時在實(shí)際工作中提高他們的合同管理意識，增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)，以便能夠正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問題。（2）堅(jiān)持合同評審制度,做好合同的談判與簽訂承發(fā)包雙方在簽訂公路工程施工合同前，應(yīng)建立規(guī)范的合同管理工作程序，對施工合同進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范、細(xì)致的合同評審,設(shè)立由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等人員組成的合同評審小組,結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，對公路工程施工合同條款進(jìn)行深入地分析和研究，以便確定合同能否滿足公路工程施工項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)，同時預(yù)測在合同實(shí)施過程中可能
8、出現(xiàn)的問題，找出合同存在的缺陷和潛在的不安全因素，制定行之有效的防范措施，降低安全風(fēng)險，減少合同漏洞。同時盡量少使用或不用口頭協(xié)議、君子協(xié)定，以免出現(xiàn)合同爭執(zhí)；合同條款中發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要明確、完善，以確保合同在施工企業(yè)內(nèi)部順利執(zhí)行。（3）規(guī)范合同實(shí)施過程，提高合同的履行力度6當(dāng)公路工程施工合同簽訂后，合同雙方之間形成了一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的
