當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題

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2、字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題(一)眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題(一)眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題(一)眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展面臨的主要問題(一)眾多鄉(xiāng)村人口與農(nóng)產(chǎn)品供求[鍵入文字][鍵入文字][鍵入文字]精選公文范文管理資料    農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格自1997年以來出

3、現(xiàn)連年下降,從而導(dǎo)致農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中獲得的收入也出現(xiàn)連續(xù)4年的持續(xù)下降。1997年全國農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格總水平比上年下降4.5%,1998年下降8%,根據(jù)當(dāng)年農(nóng)村住戶調(diào)查的資料反映,1998年農(nóng)民出售的15種主要農(nóng)產(chǎn)品中有12個(gè)品種的價(jià)格下降,而肉類價(jià)格跌幅最大,達(dá)12.7%。1999年情況更加嚴(yán)峻,全國農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格總水平比上年下降12.2%,創(chuàng)改革以來最大跌幅。統(tǒng)計(jì)的11種主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格,除木材上升1.4%外,其余10類農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均出現(xiàn)大幅度下降。從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和零售市場所反映的情況更加嚴(yán)重(社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所、國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村

4、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì),2001,2002)。2000年和2001年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格雖然略有好轉(zhuǎn)但尚沒有從根本上扭轉(zhuǎn)價(jià)格下降的頹勢?! ∞r(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)了十分奇特的現(xiàn)象:一方面是總體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下,大宗農(nóng)產(chǎn)品總體上缺乏國際競爭力,另一方面卻是眾多的農(nóng)產(chǎn)品過剩和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)    表1  19942000年主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)(%)(上年=100)    資料來源:《統(tǒng)計(jì)年鑒》19942000年?! ∽叩?。中央政府自1998年以來連續(xù)幾年提出了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策,積極支持農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,鼓勵(lì)農(nóng)民種植適合市場需求的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,淘汰過

5、剩的和低品質(zhì)的、以滿足溫飽為主要生產(chǎn)目的的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。這些政策在一些地區(qū)和部分產(chǎn)品上起到了一定的積極作用。但是針對9億多農(nóng)民為僅3億多城鎮(zhèn)人口生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的基本局面,農(nóng)產(chǎn)品的過剩將是難以扭轉(zhuǎn)。這一輪農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌,就是由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的大幅度增加與城市人口農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)增長緩慢的矛盾加劇所造成的,是因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品收入彈性過低的緣故。據(jù)專家測算,2000年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入,比1996年增加了1441.1元,但這4年中城鎮(zhèn)居民人均用于食品的開支只增加了53.6元,食品的收入彈性系數(shù)不足0.04,意味著在此階段,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每

6、增加1元,用于食品的開支只增加不到4分錢,還包括在外用餐費(fèi)用的增加(陳錫文,2002)。更值得關(guān)注的是,城鎮(zhèn)居民1999年人均購買糧食比1996年下降近10公斤,鮮菜下降4公斤多,豬肉下降近2公斤(社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展所,國家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查總隊(duì),2001)??紤]到3億多城鎮(zhèn)人口中還有大約1億多非農(nóng)業(yè)人口是生活在縣和縣以下,他們的生活水平比大中城市更低,因此鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策所起作用的程度和范圍也會是非常有限的。由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格彈性和收入彈性都很低,當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的過剩是商品農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求不足導(dǎo)致的過剩,是大量人口

7、滯留于農(nóng)村所致。 ?。ǘ┍姸噜l(xiāng)村人口與農(nóng)民收入  “九五”期間,我國農(nóng)民的收入增長幅度逐年遞減:1996年農(nóng)民人均純收入的增長幅度為9.0%,1997年為4.6%,1998年為4.3%,1999年為3.8%,2000年僅為2.1%。在“九五”后3年,農(nóng)民人均純收入的年均增長速度僅為3.4%,尚不及同期城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長速度7.2%的1/2。在目前的統(tǒng)計(jì)中,農(nóng)民純收入主要包括工資性報(bào)酬收入、家庭經(jīng)營農(nóng)業(yè)(農(nóng)、林、牧、漁)收入、家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入、轉(zhuǎn)移和財(cái)產(chǎn)性收入四個(gè)部分。2000年全國農(nóng)民人均工資性收入為701元,

8、比上年增加71元,增長11.2%,是純收入增量的165%,如果加上農(nóng)戶家庭經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)收入338元,則農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入達(dá)1039元,占農(nóng)民人均純收入的46%。工資和非農(nóng)經(jīng)營收入的增量是農(nóng)民人均純收入增量的208.3%。通過上述對農(nóng)民收入特征的分析可以清楚地看到,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

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