我國(guó)加工貿(mào)易存在問(wèn)題及對(duì)策

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1、我國(guó)加工貿(mào)易存在問(wèn)題及對(duì)策郭麗北方經(jīng)濟(jì)摘要:近年來(lái),加工貿(mào)易在我國(guó)發(fā)展迅猛,對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了越來(lái)越大的作用,但目前從總體上仍處于勞動(dòng)密集型加工為主的階段,迫切需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。文章從分析加工貿(mào)易存在的問(wèn)題入手,深入剖析這些問(wèn)題存在的原因,從而提出我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)一步可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。關(guān)鍵詞:加工貿(mào)易原因可持續(xù)發(fā)展對(duì)策近年來(lái),隨著國(guó)際分工的不斷深化,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易的不斷發(fā)展,加工貿(mào)易在國(guó)際貿(mào)易中的地位越來(lái)越重要。加工貿(mào)易是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分,我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口總額從1981年的25億美元增長(zhǎng)到2

2、007年的9860億美元,增長(zhǎng)了394倍。但其中中國(guó)只承擔(dān)了加工制造環(huán)節(jié),處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工貿(mào)易存在的問(wèn)題也越來(lái)越突出。面對(duì)人民幣匯率的提升,勞動(dòng)力成本上升、國(guó)際間貿(mào)易摩擦的矛盾,我國(guó)加工貿(mào)易的困局已逐步顯現(xiàn)。一、我國(guó)加工貿(mào)易存在的問(wèn)題(一)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈較短,增值率低。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)能力較弱我國(guó)的加工貿(mào)易雖然數(shù)量很大,但加工貿(mào)易主要參與產(chǎn)業(yè)鏈低端的非核心環(huán)節(jié),相當(dāng)大一部分尚處于簡(jiǎn)單加工和組裝型發(fā)展階段,技術(shù)含量不高,產(chǎn)業(yè)鏈條短,增值率低。近年來(lái)加工貿(mào)易增值率出現(xiàn)下降的趨勢(shì),2007年加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率降

3、到52%,其中來(lái)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率25.4%,進(jìn)料加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率60.4%。這主要是由于近年來(lái)我國(guó)出口退稅率下調(diào)以及加工貿(mào)易轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)不暢等原因,國(guó)貨復(fù)出口快速增長(zhǎng)造成的。再有,零部件和原材料大量依賴(lài)進(jìn)口,仍然表現(xiàn)出“大進(jìn)大出,兩頭在外”的特征,尤其是技術(shù)含量高的關(guān)鍵部件更是嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口,料件本地采購(gòu)比例偏低。這種類(lèi)型加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小,其增值率與國(guó)內(nèi)配套率停滯不前,輻射能力和聚集效應(yīng)還沒(méi)有充分發(fā)揮,缺少帶動(dòng)性的龍頭企業(yè)與配套協(xié)作企業(yè)。(二)加工貿(mào)易的“出口導(dǎo)向”型加劇國(guó)際間的貿(mào)易摩擦我國(guó)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品

4、結(jié)構(gòu)中低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品所占比重過(guò)大,服裝、紡織、機(jī)電零部件等低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品仍是加工貿(mào)易的主導(dǎo)產(chǎn)品。2007年,我國(guó)外貿(mào)依存度已接近82%,這么高的外貿(mào)依存度與我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位,典型的“大進(jìn)大出”模式密切相關(guān),一定程度上成為我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易摩擦的重要原因。同時(shí),我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品出口的數(shù)量過(guò)多且價(jià)格過(guò)低,導(dǎo)致最近幾年外國(guó)對(duì)華反傾銷(xiāo)起訴案件明顯增加。到2007年底,已經(jīng)有101個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)華輸出產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)起訴,共達(dá)412起,金額達(dá)到數(shù)千億美元。(三)加工貿(mào)易擠占了大部分的被動(dòng)配額一般列入

5、一國(guó)被動(dòng)配額的產(chǎn)品都是一國(guó)出口時(shí)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的產(chǎn)品,雖然被動(dòng)配額和加工貿(mào)易是兩回事,但我國(guó)的被動(dòng)配額結(jié)構(gòu)與加工貿(mào)易結(jié)構(gòu)基本一致。我國(guó)的勞動(dòng)力資源豐富、價(jià)格低廉,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,因此借助這一優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的加工貿(mào)易產(chǎn)品既是加工貿(mào)易得以發(fā)展的基礎(chǔ),也成了被動(dòng)配額產(chǎn)品的主力。但是,我國(guó)大部分的加工貿(mào)易企業(yè)都沒(méi)有自主品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán),主要為外商提供產(chǎn)品的加工、組裝和制造環(huán)節(jié),科技附加值極低。導(dǎo)致大部分被動(dòng)配額都被非本土產(chǎn)品占據(jù),國(guó)產(chǎn)化率極低,多為別國(guó)加工。有的外商之所以在我國(guó)投資設(shè)廠進(jìn)行加工,就是看中了加工貿(mào)易這方面的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)在中國(guó)

6、生產(chǎn),獲得“中國(guó)國(guó)籍”,擠占了本應(yīng)由“中國(guó)產(chǎn)品”獨(dú)享的“被動(dòng)配額”。一些大型的跨國(guó)公司之所以來(lái)我國(guó)投資,也是因?yàn)榭吹轿覈?guó)加工貿(mào)易占用被動(dòng)配額這一點(diǎn),積極參與公開(kāi)競(jìng)標(biāo),并在過(guò)程中抬高價(jià)格,以削弱我國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。(四)加工貿(mào)易產(chǎn)品擠占了政府采購(gòu)中的國(guó)產(chǎn)品份額,使通過(guò)政府采購(gòu)來(lái)帶動(dòng)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展大打折扣由于加工貿(mào)易的發(fā)展,加上實(shí)質(zhì)性改變的商品原產(chǎn)地確定標(biāo)準(zhǔn),使得大部分產(chǎn)品經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的加工、制造等技術(shù)含量不高的環(huán)節(jié),即導(dǎo)致了“真正的國(guó)貨”所占份額極少,因此,在政府采購(gòu)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分國(guó)貨和非國(guó)貨,普通貨和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)方法。(五)

7、加工貿(mào)易發(fā)展的地區(qū)分布不平衡我國(guó)加工貿(mào)易是從東南沿海開(kāi)始發(fā)展起來(lái)的。目前主要集中在廣東、江蘇、上海、山東、福建、浙江等沿海開(kāi)放城市。2007年我國(guó)地方累計(jì)進(jìn)出口貿(mào)易方式進(jìn)出口額中,廣東、江蘇、上海、山東、福建等省市加工貿(mào)易總額近86.4%,而加工貿(mào)易總額位于后十位的省市自治區(qū)占全國(guó)加工貿(mào)易總額比重不到6%。加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失,同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)落后的中西部地區(qū)的資金、勞動(dòng)力、資源等勞動(dòng)力大量流入東部地區(qū),給中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成不良影響,導(dǎo)致東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步拉大。當(dāng)前,東部沿

8、海地區(qū)受土地、能源、勞動(dòng)力等要素成本上升的影響,部分加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始尋求轉(zhuǎn)移。而中西部地區(qū)受產(chǎn)業(yè)配套、運(yùn)輸成本、物流效率、營(yíng)商環(huán)境等多方面因素的制約,尚未具備承接轉(zhuǎn)移的條件,也難形成中西部地區(qū)之間有效的轉(zhuǎn)移與傳遞機(jī)制。二、大力發(fā)展我國(guó)加工貿(mào)易的對(duì)策(一