加強征管數(shù)據(jù)分析利用的思考

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1、加強征管數(shù)據(jù)分析利用的思考綜合征管系統(tǒng)2.0系統(tǒng)運行實施，對于完善征管流程，加強稅收管理，規(guī)范稅收執(zhí)法等起到了極大的推動作用。但如何盤活征管系統(tǒng)“海量”數(shù)據(jù)，激發(fā)數(shù)據(jù)管理的活力，提高系統(tǒng)管理水平，為各級稅務機關指導、監(jiān)督、管理提供決策服務，是當前稅收征管工作亟待研究和解決的課題。本文擬就綜合征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析利用作一思考和研究。一、開展征管數(shù)據(jù)分析利用的意義和作用征管數(shù)據(jù)分析就是利用綜合征管系統(tǒng)2.0系統(tǒng)管理模塊提供的征管業(yè)務數(shù)據(jù)資源，通過分析比對，構建科學有效的數(shù)據(jù)分析利用模型，分析征管現(xiàn)狀，研究存在的問題，提出改進措施，規(guī)避管理風險，掌握稅源分布狀況，監(jiān)控稅

2、源動態(tài)，預測經(jīng)濟與稅收發(fā)展的趨勢，加強行業(yè)稅負分析和企業(yè)納稅評估，同時及時監(jiān)控執(zhí)法過程，跟蹤執(zhí)法結果，檢查執(zhí)法質量，建立科學合理的指標體系，全面考核和監(jiān)控稅收征收管理的工作質量和效率，逐步實現(xiàn)從經(jīng)驗型管理向以理性分析為基礎的數(shù)據(jù)型管理的轉變，有效地提高稅收管理的整體效能。（一）有利于提高數(shù)據(jù)信息的應用能力。通過運用征管系統(tǒng)，對經(jīng)濟和稅收綜合數(shù)據(jù)進行科學分析，研究經(jīng)濟與稅收增長的彈性、發(fā)展的均衡性等關系，揭示稅收收入和稅收負擔等重要指標的長期增長趨勢、波動規(guī)律、發(fā)展速度、地區(qū)分布、行業(yè)分布、所有制分布和月度時序特征，實現(xiàn)“死”數(shù)據(jù)資源向“活”信息資源的轉換，促使

3、各管理層在日常征管工作中，利用信息技術快捷、簡便地獲取到有用的信息，建立各類稅收管理臺賬，增強自覺運用征管系統(tǒng)分析問題、研究問題、解決問題的意識和能力,同時,有利于為績效考核信息化提供保障支持。通過對征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析利用，有效地提取、加工、匯總、分析績效考核指標數(shù)據(jù)，從而反映基層績效考核結果，并將有關責任分解到具體的崗位，實現(xiàn)從上級局對基層征管單位、基層征管單位對崗位兩級考核數(shù)據(jù)的支持和應用。（二）有利于提升稅收征管效率和質量。通過對征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合及分析利用，實現(xiàn)對征管業(yè)務數(shù)據(jù)的加工和分析，解決以往提取數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、時間長、效率低的難題。各級稅務機關既可以通

4、過征管系統(tǒng)對不同行業(yè)、不同類型納稅人進行分類量化分析，尋找管理的內在規(guī)律性，形成詳盡的數(shù)據(jù)分析報告，并制定、實施有效的管理措施,也能夠利用數(shù)據(jù)分析報告中對納稅人涉稅問題的詳細分析，逐戶逐條進行落實，大大增強稅收管理工作的針對性和實效性，進一步提高稅收征管質量和效率。同時有利于加大稅源分析的力度和深度。通過征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析利用，各級稅務機關可將稅源基本情況、稅源變動情況與稅收預測相結合，實現(xiàn)稅源信息的對接和共享，隨時獲得稅源發(fā)展變化的信息；通過稅收預測與實際稅源的變動情況進行比對，全面掌握稅源的規(guī)模與分布狀況，結合稅源的分析數(shù)據(jù)，與重點企業(yè)的經(jīng)營情況、納稅記錄開

5、展綜合評定，從而為加強稅源監(jiān)控，增強防范能力，堵塞稅收漏洞提供更好的管理平臺。（三）有利于為稅收管理決策提供參考依據(jù)。根據(jù)綜合征管系統(tǒng)2.0的現(xiàn)行發(fā)展趨勢及系統(tǒng)升級版情況的實際，該系統(tǒng)決策支持集查詢、報表、分析和知識發(fā)現(xiàn)為一體，集成了稅務部門所需的各種分析方法和統(tǒng)計、運籌、知識發(fā)現(xiàn)等數(shù)學方法，從宏觀到微觀，從廣度到深度，從定量到定性，從多種角度實現(xiàn)對數(shù)據(jù)隨心所欲的挖掘，通過精確查詢、模糊查詢、組合查詢、導航查詢和關聯(lián)查詢等多種查詢功能向各級稅務部門全面地展現(xiàn)信息。為此，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析利用，不但能從宏觀上縱覽稅收征管工作所形成的各種信息，更能縱深查詢各納稅人的

6、明細信息，使各級稅務機關管理層及時高效地剖析大量日常稅收征管業(yè)務數(shù)據(jù)背后所隱含的信息和變化規(guī)律，大大提高了決策的準確性和科學性，同時，有利于促進稅收執(zhí)法監(jiān)督的日?；?。由于征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息橫向覆蓋了征管工作的各個方面，縱向覆蓋了各個管理層次，數(shù)據(jù)存放高度集中，信息數(shù)據(jù)高度共享，數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一規(guī)范，形成了稅務人員與計算機相結合的監(jiān)控機制。各應用層面的人員均可隨時通過系統(tǒng)查詢、分析稅收執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范操作，如延期申報處理、所得稅征收方式確定、稅務登記違章處罰、發(fā)票用票情況等方面的問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，積極采取措施整改，有效地規(guī)范稅務人員的行政執(zhí)法行為。二

7、、當前征管數(shù)據(jù)分析利用存在的主要問題　綜合征管系統(tǒng)2.0運行以來，由于系統(tǒng)功能模塊設計缺陷、征管數(shù)據(jù)采集錄入質量難以保障、分析利用手段及機制不健全等原因，同時受在思想觀念、征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方法、基礎資料和業(yè)務技術人員素質等因素影響，導致征管數(shù)據(jù)分析利用工作目前還處于起步階段及探索層面。（一）對征管數(shù)據(jù)分析利用的認識有待進一步加強。目前，全省國稅系統(tǒng)在加大推進實施綜合征管系統(tǒng)2.0的進程中，對征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析應用工作越來越為各級領導所重視。但是在一些地方或部門，特別是不少基層單位，有些領導干部覺得開展數(shù)據(jù)分析利用是有“露家丑”，揭自己的短處之嫌；有些稅務干部認為

8、“征管系統(tǒng)就是能夠開票征稅、配售發(fā)票就