創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案

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邢臺市創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案為創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，根據(jù)《河北省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)實(shí)施方案》要求，決定在全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，全面推進(jìn)道路交通安全管理工作，創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。二、工作目標(biāo)縣（市、區(qū)）道路交通安全工作實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強(qiáng)，交通事故減少。三、工作任務(wù)和措施在全市范圍內(nèi)實(shí)施創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動，健全完善一套道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新道路交通安全社會化管理五大體系，強(qiáng)化道路交通安全四項(xiàng)保障。（一）健全完善道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在全市成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行交通安全“四級網(wǎng)絡(luò)化”管理模式。完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立有市委宣傳部、市發(fā)改委、國資委、公安局、財(cái)政局、教育局、監(jiān)察局、交通局、建設(shè)局、城管局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、政府法制辦、交警支隊(duì)、保險(xiǎn)公司等部門負(fù)責(zé)人為成員的新一屆交通安全委員會（簡稱交安委，下同）。交安委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在交警支隊(duì)，由市交警支隊(duì)支隊(duì)長兼任辦公室主任。市交安委負(fù)責(zé)對全市交通安全工作進(jìn)行指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、考核。公安部門負(fù)責(zé)道路交通事故預(yù)防、道路交通管理、公路巡邏中隊(duì)建設(shè)、駕駛?cè)思败囕v管理、“五進(jìn)”serviceasthefocusofthework,participateinthepoint,andinthekeyplace,inordertopromotethedemocratizationofdecision-making,scientificadvice.Basedonthecity'syouthcareer"11thFive-Year"goodbureauandtheCommunistYouthLeagueworkacrossthedevelopment,focusontheimplementationofScientificOutlookon3 宣傳等工作；交通部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路安全設(shè)施建設(shè)、營運(yùn)、客運(yùn)車輛、駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理等工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對農(nóng)機(jī)車輛、拖拉機(jī)、收割機(jī)及駕駛員的管理工作；城建部門負(fù)責(zé)城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈的設(shè)置及城區(qū)內(nèi)街道兩側(cè)違章建筑、攤點(diǎn)、牌匾的治理；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)加大交通事故施救工作的力度和駕駛員的衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)等工作；宣傳部門負(fù)責(zé)加大交通安全宣傳及輿論監(jiān)督力度；教育部門負(fù)責(zé)中、小學(xué)生交通安全教育工作；司法部門負(fù)責(zé)《道路交通安全法》普及及提供法律援助工作；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)車輛保險(xiǎn)的各項(xiàng)服務(wù)；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)道路、營運(yùn)企業(yè)、用車單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行督導(dǎo)；質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對機(jī)動車安全技術(shù)檢測工作的監(jiān)督。（二）創(chuàng)新道路交通安全社會化管理五大體系第一、建立快捷務(wù)實(shí)的交通安全指揮調(diào)度體系。具體實(shí)行“五制”。一是崗位責(zé)任制。分解任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)。二是例會調(diào)度制。市政府每年召開一次，縣（市、區(qū)）政府每年召開兩次全縣（市、區(qū)）范圍的交通安全部門總結(jié)大會，市、縣（市、區(qū)）每季度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村（社區(qū)）每個(gè)月召開一次相關(guān)部門和人員參加的工作例會，對當(dāng)前交通安全工作進(jìn)行調(diào)度。三是定期考核制。市政府對各縣（市、區(qū)）政府的交通安全工作每年考核一次，縣（市、區(qū)）政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處每半年考核一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處對村（社區(qū)）每報(bào)度考核一次。四是臺帳管理制。對交通安全管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作數(shù)據(jù)建立規(guī)范準(zhǔn)確的臺帳，并逐步實(shí)現(xiàn)電腦聯(lián)網(wǎng)。五是責(zé)任追究制。對發(fā)生特大交通事故或造成嚴(yán)重后果的交通事故責(zé)任單位和責(zé)任人，要按照有關(guān)規(guī)定予以追究，嚴(yán)肅處理。第二，建立廣泛深入的交通安全宣傳教育體系，實(shí)現(xiàn)“四化”。一是廣泛化。各級政府和單位要積極開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作。二是系統(tǒng)化；司法行政部門要將《中華人民共和國道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容；教育部門要在中、小學(xué)校加強(qiáng)道路交通安全教育；廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，發(fā)布交通安全信息。三是制度化。公安部門要建立交通違法處理、辦理車管業(yè)務(wù)、交通事故處理等工作環(huán)節(jié)的宣傳教育制度；農(nóng)業(yè)部門要建立針對拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)说男麄鹘逃贫?；安監(jiān)部門要建立特大交通事故新聞發(fā)布制度。四是長效化。健全基層宣傳網(wǎng)絡(luò)，在重點(diǎn)單位和公共場所設(shè)立宣傳陣地，明確專（兼）管人員，努力營造全民參與交通安全的良好氛圍。第三，建立科學(xué)嚴(yán)密的交通事故預(yù)防救助體系。切實(shí)做好“五個(gè)加強(qiáng)”serviceasthefocusofthework,participateinthepoint,andinthekeyplace,inordertopromotethedemocratizationofdecision-making,scientificadvice.Basedonthecity'syouthcareer"11thFive-Year"goodbureauandtheCommunistYouthLeagueworkacrossthedevelopment,focusontheimplementationofScientificOutlookon3 。一是加強(qiáng)對嚴(yán)重交通違法行為的整治。二是加強(qiáng)對城區(qū)交通秩序的管理。公安、建設(shè)部門要切實(shí)加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，規(guī)范管理，清理非交通占道。三是加強(qiáng)對客運(yùn)班線運(yùn)營安全的監(jiān)管。交通、公安部門要加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)和車輛的監(jiān)督，嚴(yán)禁客運(yùn)班車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路通行。四是加強(qiáng)對交通安全設(shè)施的維護(hù)。交通部門要會同公安部門加大對交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度，完善縣鄉(xiāng)道路以上交通安全防護(hù)設(shè)施。新建、改建干線公路，要按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)，同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收必要的交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施。五是加強(qiáng)對交通事故傷者的救護(hù)。衛(wèi)生、公安、保險(xiǎn)等部門要制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步完善道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)。把交通事故致死率和致殘率降低5個(gè)百分點(diǎn)。第四，建立規(guī)范便民的交通安全基礎(chǔ)工作體系。公安部門要充分發(fā)揮駕駛員協(xié)會的作用，將駕協(xié)工作站建在社區(qū)里，建到村鎮(zhèn)中。工作站要擔(dān)負(fù)交通管理基礎(chǔ)性工作和便民服務(wù)的延伸。做到轄區(qū)居民交通安全常識知曉率高于905；轄區(qū)居民嚴(yán)重交通違法行為發(fā)生率低于105；轄區(qū)無牌無證車輛基礎(chǔ)本杜絕。第五，建立嚴(yán)格高效的交通安全車管駕管體系。嚴(yán)格完善六項(xiàng)監(jiān)管制度。一是交通、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、公安部門嚴(yán)格完善駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證制度。二是質(zhì)監(jiān)、公安部門嚴(yán)格完善機(jī)動車技術(shù)檢測制度。三是交通部門嚴(yán)格完善運(yùn)營車輛監(jiān)管制度。四是公安、農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門嚴(yán)格完善拖拉機(jī)安全管理制度。五是教育、公安部門嚴(yán)格完善校車安全管理制度。六是公安交通、農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格完善資源信息共享制度。（三）強(qiáng)化落實(shí)四項(xiàng)保障第一，人員保障。市、縣兩級交安委要在本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)配專職工作人員，市級3人，縣級2人，交安委各成員單位要明確一名專（兼）職人員。第二，辦公保障。市、縣級交安委要設(shè)立專門工作陣地，達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)，即：有房子、有牌子，有辦公桌椅和檔案柜，有工作臺帳，有條件的應(yīng)設(shè)有電腦、電話、傳真機(jī)，有辦公軟件。第三，制度保障。各級交安委要實(shí)行“三納入”serviceasthefocusofthework,participateinthepoint,andinthekeyplace,inordertopromotethedemocratizationofdecision-making,scientificadvice.Basedonthecity'syouthcareer"11thFive-Year"goodbureauandtheCommunistYouthLeagueworkacrossthedevelopment,focusontheimplementationofScientificOutlookon3 ，即：將交通安全工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)考核范疇，納入政府督查通報(bào)內(nèi)容，納入各單位具體工作人員崗位責(zé)任制。與單位評先評優(yōu)，與個(gè)人評崗評獎直接掛鉤。第四，經(jīng)費(fèi)保障。各級政府要撥付一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于交安委日常工作；市、縣兩級要建立道路交通事故社會救助基金和道路交通安全獎勵(lì)基金；有條件的交管部門要實(shí)行農(nóng)村交通安全協(xié)管員補(bǔ)貼制度?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)兩級政府及駕協(xié)工作站要履行職責(zé)；各交警部門要從交警部門上繳省的規(guī)費(fèi)收入返還款中安排部分經(jīng)費(fèi)，實(shí)行年終以獎代補(bǔ)，凡達(dá)到工作目標(biāo)的協(xié)管員，給予獎勵(lì)補(bǔ)貼。四、考核評價(jià)按照全國道路交通安全部際聯(lián)席會議制定的《平安暢通縣區(qū)評價(jià)指標(biāo)體系》和具體評價(jià)辦法，由市政府組織對縣（市、區(qū)）政府履行道路交通安全責(zé)任及道路交通安全投入、有關(guān)部門完成主要工作任務(wù)、道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通意識等方面進(jìn)行初評。由省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織專家及有關(guān)人員對達(dá)到條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)行復(fù)評。市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照不同的等級，對縣（市、區(qū)）的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員和各項(xiàng)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎勵(lì)。（一）初評階段。每年10月下旬，市政府按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)辦法對所轄縣（市、區(qū)）一年來創(chuàng)建活動組織考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果報(bào)省道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）復(fù)評階段。每年11月，省組織復(fù)評，結(jié)果報(bào)全國道路交通安全部際聯(lián)席會議。（三）總結(jié)表彰。每年12月底前公布初評、復(fù)評結(jié)果，進(jìn)行總結(jié)表彰。serviceasthefocusofthework,participateinthepoint,andinthekeyplace,inordertopromotethedemocratizationofdecision-making,scientificadvice.Basedonthecity'syouthcareer"11thFive-Year"goodbureauandtheCommunistYouthLeagueworkacrossthedevelopment,focusontheimplementationofScientificOutlookon3