公安情報(bào)與偵查破案

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1、論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案論公安情報(bào)與偵查破案2010年第2期總第118期公安學(xué)刊——浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)PublicSecuritySceJou,MZ——_J0urnalofZhejiangPoliceCollegeApr.,2010No.

2、2Set.No.1l8論公安情報(bào)與偵查破案口彭知輝(中國(guó)人民公安大學(xué),北京100038)摘要:公安情報(bào)是偵查破案的前提和基礎(chǔ),是偵查工作的重要組成部分.它有助于提高破案效率,保證破案質(zhì)量,有助于偵查部門掌握偵查工作的主動(dòng)權(quán).情報(bào)主導(dǎo)偵查是以公安情報(bào)應(yīng)用為核心,實(shí)現(xiàn)偵查工作的主動(dòng)性,針對(duì)性和有效性的一種偵查理念和模式.網(wǎng)上偵查是情報(bào)主導(dǎo)偵查模式下最大化發(fā)揮公安情報(bào)效能的常規(guī)性偵查措施.開展網(wǎng)上偵查,應(yīng)創(chuàng)新理念,樹立偵查新思維;強(qiáng)化信息采集,夯實(shí)網(wǎng)上偵查根基;加強(qiáng)信息技術(shù)開發(fā)力度,有效挖掘情報(bào)信息;加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),建立健全網(wǎng)上偵查機(jī)制;規(guī)范網(wǎng)上偵

3、查流程,豐富網(wǎng)上偵查手段.關(guān)鍵詞:公安情報(bào);偵查破案;情報(bào)主導(dǎo)偵查;網(wǎng)上偵查中圖分類號(hào):D631.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674—3040(2010)02—0030—05隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,違法犯罪活動(dòng)從數(shù)量到質(zhì)量也在發(fā)生著變化.刑事案件急劇增加,犯罪率上升.流竄犯罪,系列犯罪不斷增加,犯罪的暴力化,組織化,職業(yè)化,智能化日趨明顯.破案難度不斷加大,傳統(tǒng)的偵查破案手段已難以適應(yīng)新形勢(shì)下打擊刑事犯罪的需要.向科技要警力,運(yùn)用情報(bào)信息手段提高破案效益,已成為提升打擊刑事犯罪能力的重要途徑.公安機(jī)關(guān)必須走”科技強(qiáng)警,情報(bào)導(dǎo)偵”之路,構(gòu)建網(wǎng)上偵查工作

4、機(jī)制,才能準(zhǔn)確有效地打擊犯罪,承擔(dān)起新形勢(shì)下打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的重任.一,公安情報(bào)在偵查破案中的作用:掌握偵查主動(dòng)權(quán)公安情報(bào)工作是公安機(jī)關(guān)同刑事犯罪作斗爭(zhēng)而開展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作.改革開放以后,服務(wù)于偵查工作的刑事犯罪情報(bào)工作作為一項(xiàng)專門工作,逐步得到重視.1984年公安部下發(fā)《關(guān)于刑事犯罪情報(bào)資料工作的暫行規(guī)定》,提出刑事犯罪情報(bào)資料是同刑事犯罪作斗爭(zhēng)一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)和收稿日期:2010一O1—02作者簡(jiǎn)介:彭知輝.中國(guó)人民公安大學(xué)公安情報(bào)學(xué)系副教授.博士.?30-有效的偵查手段.1994年底,全國(guó)犯罪信息中心

5、(簡(jiǎn)稱CCIC)正式開通運(yùn)行,為實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)信息資源共享以及犯罪信息快速查詢,查證提供了保障.1999年開展”網(wǎng)上追逃”專項(xiàng)斗爭(zhēng).利用了全國(guó)刑事犯罪信息中心的在逃犯罪人員數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)將看守所,拘留所,收容所,戒毒所和勞改,勞教所的在押人員逐人上網(wǎng)比對(duì),使用暫住證,身份證上網(wǎng)比對(duì),對(duì)旅店住宿人員,出租車行業(yè)從業(yè)人員,申辦護(hù)照人員等上網(wǎng)比對(duì)等方法,抓獲逃犯23萬(wàn)人.2003年,全國(guó)公安信息化建設(shè)進(jìn)人全面推進(jìn)階段,各種信息系統(tǒng),信息資源庫(kù)相繼建成.此后,隨著情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略的實(shí)施,情報(bào)主導(dǎo)偵查也成為一種新的工作模式,在偵查破案中廣泛推行.公安情報(bào)成為

6、偵查工作的重要支柱之一.公安情報(bào)是偵查破案的前提和基礎(chǔ).是偵查工作的重要組成部分.首先,情報(bào)信息是偵查人員重現(xiàn)案件事實(shí)的媒介.每一起刑事案件的發(fā)生過(guò)程都是作案人在一定的作案動(dòng)機(jī)支配下,為達(dá)到某一作案目的,在一定時(shí)問(wèn)內(nèi),依據(jù)一定的環(huán)境和條件.對(duì)特定的目標(biāo)實(shí)施侵害,造成一定行為結(jié)果的過(guò)程.作案人的一系列活動(dòng)都將導(dǎo)致一定的情報(bào)信息的產(chǎn)生.這些情報(bào)信息以不同的形式,從不同的側(cè)面反映著作案行為的過(guò)程,狀態(tài)和特點(diǎn),它們?yōu)閭刹槿藛T所接收,識(shí)別,成為冉現(xiàn)案件原貌的媒介.其次,獲取情報(bào)信息是偵查破案的本質(zhì)所在.犯罪行為產(chǎn)生犯罪信息,偵查行為則是盡其可能地發(fā)現(xiàn),擁有

7、足以揭露,證實(shí)犯罪的情報(bào)信息.情報(bào)信息使偵查行為與犯罪行為之間有了結(jié)合點(diǎn),形成互相對(duì)立的矛盾統(tǒng)一體.從案件發(fā)生后的初步偵查,到立案,專案調(diào)查,直至偵查終結(jié)的各個(gè)階段,都離不開情報(bào)信息的收集,分析與應(yīng)用.因此,偵查破案的過(guò)程,就是犯罪情報(bào)信息發(fā)現(xiàn),收集,傳遞,利用的過(guò)程.具體來(lái)說(shuō),公安情報(bào)在偵查破案中具有以下兩方面的作用.(一)公安情報(bào)有助于提高破案效率,保證破案質(zhì)量.首先,公安情報(bào)能為揭露犯罪提供可靠依據(jù).當(dāng)前,在刑事犯罪成員中,流竄作案的比例進(jìn)一步上升,這些人犯罪經(jīng)驗(yàn)豐富,活動(dòng)隱蔽,狡詐,有一套逃避偵查打擊的手法.但是,他們要進(jìn)行犯罪,就不可能

8、完全掩蓋犯罪行為的客觀事實(shí),充分發(fā)揮情報(bào)資料的作用,就能為揭露犯罪找到一條有效的途徑.在案件發(fā)生后,及時(shí)地組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和訪問(wèn),獲得有關(guān)情