試論毒品犯罪案件偵查的“破案留根”

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1、試論毒品犯罪案件偵查的“破案留根”　[內(nèi)容摘要]本文論述了“破案留根”與“抓把柄建立耳目”的區(qū)別，分析了毒品案件偵查使用“破案留根”方法的理由及針對對象、審批方法和對留根對象的處理等問題。[關(guān)鍵詞]破案留根；緝毒耳目；偵查（一）“破案留根”是偵查指揮員在選擇破案時機時應(yīng)考慮的一個重要問題。這是公安機關(guān)在偵查團伙（集團）犯罪案件時常用的一種策略，是公安機關(guān)偵查部門的專業(yè)術(shù)語。使用“破案留根”方法的目的是將犯罪集團成員一網(wǎng)打盡，或是為了更有效地打擊犯罪集團的犯罪活動，提高偵查破案的效率?！白グ驯⒍靠刂剖褂谩笔侵冈趥刹槠瓢富蛉粘I(yè)務(wù)中，發(fā)現(xiàn)其具備較好的耳目條件或因偵查工作的需要，抓住擬建為耳

2、目的犯罪嫌疑人現(xiàn)行的或歷史上的犯罪事實為“把柄”，迫使其為我工作或為我服務(wù)，提供有關(guān)的犯罪情報信息。在我公安機關(guān)所建立的耳目（特別是緝毒耳目）中，采取抓把柄建立控制使用的耳目最多見，而且也是最有效的使用耳目方法之一。其主要原因是這些耳目人員都具有較好的接敵條件，有較強的活動能力，而且他們多有前科劣跡，有“把柄”被我公安機關(guān)捉住，這些“把柄”足以使這些犯罪嫌疑人被追究刑事責(zé)任。犯罪嫌疑人為了達到不被追訴的目的，從其主觀心理而言，當然愿意將功贖罪，因此，辦案機關(guān)使用此類耳目能獲取大量的犯罪信息。據(jù)此分析，很顯然，“破案留根”與“抓把柄建立控制使用耳目”是兩個不同的概念。然而，長期以來，我國刑事偵查

3、學(xué)對“破案留根”的含義有不同的理解或解釋。歸納起來，主要有以下觀點：其一是“指因偵查工作需要，在販毒團伙（集團）成員中，對有條件為我工作、問題已查清并有真誠悔改表現(xiàn)的，破案時可以留根?！保郏保萜涠?，是“指偵查部門為了查明犯罪集團案件、內(nèi)外走私、販毒等案件中，根據(jù)需要和可能，利用耳目在犯罪分子內(nèi)部進行深入偵查而采取局部破案的方法?！保郏玻萜淙恰霸谄瓢钢H或破案后，故意放縱其中的一個或數(shù)個成員，以便能追循其活動蹤跡，向縱深方向擴大線索。”［３］上述三個概念的共同之處在于都表明了破案留根是針對走私、販毒等犯罪集團案件的偵查而采用的一種偵查方法或策略。但是，第一和第二種觀點混淆了破案留根與抓把柄建立

4、耳目控制使用方法的區(qū)別，把破案留根等同于抓把柄建立耳目控制使用。抓把柄建立耳目控制使用往往是針對尚未被處理的犯罪嫌疑人或已被關(guān)押的犯罪嫌疑人，為偵查某個刑事犯罪案件的需要，辦案機關(guān)辦理相應(yīng)法律手續(xù)，將其有條件地提前釋放，令其戴罪立功。這種建立耳目的方法可以是針對某個犯罪集團案件，也可能是只針對某個單個犯罪分子實施的重特大惡性案件；可能是正在偵查的已發(fā)生的積案，也可能是正在偵查的預(yù)謀犯罪案件；可能是為了弄清有關(guān)的犯罪事實，獲取犯罪證據(jù)，也可能是為了緝捕某個犯罪嫌疑人歸案?？梢?，建立這類耳目使用的目的、對象非常廣泛。如果擬釋放的犯罪嫌疑人或犯罪人不愿為我公安機關(guān)工作或不能被我辦案人員控制使用，辦案

5、機關(guān)將對其依法執(zhí)行收監(jiān)，追究其刑事責(zé)任。如果其有新的犯罪事實，司法機關(guān)將一并追究?？梢?，抓把柄建立控制使用的耳目是有具體條件的。同時，第一和第二種觀點也混淆了“破案留根”與“拉出來，打進去”建立耳目的區(qū)別，把破案留根等同于拉出打入建立耳４４《福建公安高等專科學(xué)校學(xué)報———社會公共安全研究》　　　　　第１６卷第１期（總第６５期）２００２年１月收稿日期：２００１－０９－０７目的方法?！袄龃蛉搿笔枪矙C關(guān)在偵查犯罪集團案件時，根據(jù)需要，密捕犯罪集團的某個成員，將其建為專案耳目，獲取情報信息。雖然這種方法是針對正在偵查的某一犯罪集團案件，但往往是在開始或偵查過程中使用，其目的是通過擬建立的這一專案

6、耳目，了解犯罪集團內(nèi)幕，獲取證據(jù)，為盡快破案創(chuàng)造條件。對于拉出打入的犯罪嫌疑人，辦案機關(guān)考慮到其是將功贖罪，而且又經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)甚至上級公安機關(guān)的批準，因此，在整個刑事訴訟階段都將采取相應(yīng)的措施，保護其人身安全，使其免于刑事追究。筆者認為第三種觀點對破案留根概念的理解區(qū)別于抓把柄建立耳目控制使用的方法，使該概念更具科學(xué)性。首先，顧名思義，破案留根必然是在破案階段，而非偵查的其它階段。換言之，偵查程序中的立案階段、分析和判斷案情及確定犯罪嫌疑人階段都不存在破案留根問題，而且傳統(tǒng)的刑事偵查學(xué)理論（包括第一和第二種觀點）都認為破案留根是選擇破案時機的一種方式，有破案才有留根，就破案與留根兩者的關(guān)系而言，破

7、案是留根的前提條件，而留根則是破案的結(jié)果。既然破案是將犯罪嫌疑人緝捕歸案，則留根當然是圍繞緝捕犯罪嫌疑人而采取的一種方法或策略。其次，留根的目的是為了將犯罪集團的所有成員一網(wǎng)打盡，是針對某一起正在偵查中的犯罪集團案件而言，具體說是該犯罪集團的內(nèi)幕已查清，并已獲取了相應(yīng)的證據(jù)，絕大多數(shù)的犯罪集團成員已被緝捕歸案，只有少數(shù)或個別漏網(wǎng)之徒在逃的犯罪集團案件。當然，對于使用破案留根的方法，如果能留根的犯罪