福州市土地利用總體規(guī)劃文本（2006-2020）

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1、福州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）福州市人民政府二○一二年八月85目錄前言1第一章規(guī)劃背景2第一節(jié)福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況2第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀與特點(diǎn)5第三節(jié)上輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)7第四節(jié)土地利用面臨的形勢(shì)8第二章指導(dǎo)思想、原則與戰(zhàn)略12第一節(jié)指導(dǎo)思想與原則12第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略13第三章土地利用主要目標(biāo)16第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化18第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整18第二節(jié)土地利用空間布局優(yōu)化21第五章區(qū)域土地利用統(tǒng)籌27第一節(jié)土地利用綜合分區(qū)和調(diào)控方向27第二節(jié)土地利用功能分區(qū)33第三節(jié)縣級(jí)土地利用調(diào)控37第六章保護(hù)和合理利用農(nóng)用地4085第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田40第二節(jié)保

2、質(zhì)保量補(bǔ)充耕地41第三節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)42第七章節(jié)約集約利用建設(shè)用地44第一節(jié)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模44第二節(jié)合理配置城鎮(zhèn)工礦用地45第三節(jié)整合規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地46第四節(jié)保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地47第五節(jié)市域建設(shè)用地空間管制47第八章生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)51第九章中心城區(qū)土地利用54第一節(jié)中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀54第二節(jié)中心城區(qū)規(guī)劃用地規(guī)模54第三節(jié)中心城區(qū)用地空間管制55第十章土地利用重點(diǎn)工程與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目58第一節(jié)耕地保護(hù)工程58第二節(jié)農(nóng)村居民點(diǎn)綜合整理工程59第三節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程59第四節(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地保障工程61第十一章規(guī)劃實(shí)施保障措施6485第一節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃的整體控制64第

3、二節(jié)保證規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)措施65第三節(jié)完善規(guī)劃實(shí)施的行政手段65第四節(jié)提高規(guī)劃實(shí)施的保障能力66第五節(jié)擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施的公眾參與力度6785福州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）前言前言為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地利用宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌土地開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)，促進(jìn)福州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《福建省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》和《福州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《福州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》闡述規(guī)劃期內(nèi)對(duì)福州市

4、域內(nèi)全部土地資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、整治和管理，并在時(shí)間和空間上做出的整體安排和統(tǒng)一部署，是實(shí)行最嚴(yán)格土地管理制度的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)和各項(xiàng)建設(shè)的重要依據(jù)，是實(shí)施省級(jí)土地利用總體規(guī)劃的必要環(huán)節(jié)，是編制縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃的重要依據(jù)。規(guī)劃期限為2006-2020年，基期年為2005年，目標(biāo)年為2020年，近期目標(biāo)年為2010年。規(guī)劃范圍為福州市行政轄區(qū)全部土地。85福州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃背景第一章規(guī)劃背景第一節(jié)福州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)概況一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)（一）區(qū)位條件優(yōu)越福州市位于福建省東部沿海、閩江下游，東臨臺(tái)灣海峽，是

5、大陸距臺(tái)灣最近的省會(huì)城市，也是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)帶動(dòng)閩東北加快發(fā)展、對(duì)接長(zhǎng)三角的中心城市、東南沿海大通道重要的交通樞紐，區(qū)位條件十分優(yōu)越。（二）港口條件得天獨(dú)厚福州市海岸線曲折綿長(zhǎng)，大陸海岸線920公里，占全省的24.50%，鄉(xiāng)級(jí)以上海島海岸線390公里。港灣眾多，羅源灣、福清灣和興化灣是深水良港，發(fā)展以港口為依托的臨港工業(yè)條件優(yōu)越，為加快榕臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供重要載體。（三）對(duì)外開(kāi)放先行先試福州市是國(guó)家批準(zhǔn)率先進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)沿海港口城市之一，享有國(guó)家賦予的綜合改革、金融改革、土地批租改革、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市等政策，并先后設(shè)立國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)、高新科技園

6、區(qū)以及海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)開(kāi)放層次最多、功能最齊全、優(yōu)惠政策覆蓋面最廣的地區(qū)之一。85福州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）規(guī)劃背景（四）僑胞多資本雄厚福州市海外華僑眾多，擁有僑胞250萬(wàn)人，足跡遍及世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。此外，港澳臺(tái)同胞甚多，僑、港澳臺(tái)同胞資本雄厚，積極回鄉(xiāng)捐建公益事業(yè)或投資興業(yè)，在推進(jìn)對(duì)外交流合作、吸引外資、拓展市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)管理方法和先進(jìn)技術(shù)方面發(fā)揮著重要作用。（五）省會(huì)中心城市優(yōu)勢(shì)明顯福州市作為省會(huì)中心城市，具有獨(dú)特的資源稟賦。高校和科研院所多，高等學(xué)校在校生和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量居全省首位；金融和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，金融產(chǎn)業(yè)占全省的四分

7、之一強(qiáng)，是全球最重要的顯示器生產(chǎn)基地之一；“海峽特色”展會(huì)突出，“5·18”海交會(huì)、“6·18”項(xiàng)交會(huì)為推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流、項(xiàng)目對(duì)接發(fā)揮了重要作用；交通樞紐地位日益凸顯，形成集鐵路、公路、水路、航空、港口于一體的多功能、立體化綜合交通運(yùn)輸體系，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。（六）海西先行優(yōu)勢(shì)凸顯國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，明確賦予海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)以?xún)砂度嗣窠涣骱献飨刃邢仍噮^(qū)域、服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道、東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地