沾益縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)文本

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1、沾益縣土地利用總體規(guī)劃（2010―2020年）沾益縣人民政府二〇一二年五月目錄前言1一、縣域概況2二、規(guī)劃目的4三、規(guī)劃任務(wù)5四、規(guī)劃依據(jù)5五、規(guī)劃范圍和期限7六、指導(dǎo)思想7七、規(guī)劃原則8第一章規(guī)劃背景9第一節(jié)土地資源利用狀況分析9一、全縣土地利用現(xiàn)狀9二、全縣土地利用特點(diǎn)11三、縣域內(nèi)土地利用存在的主要問題12第二節(jié)土地利用面臨的形勢14一、面臨的機(jī)遇14二、面臨的挑戰(zhàn)15第二章規(guī)劃目標(biāo)17第一節(jié)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)17一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略17二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)17第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略任務(wù)與目標(biāo)1

2、8一、土地利用戰(zhàn)略任務(wù)18二、全縣土地利用目標(biāo)19第三章土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整22第一節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整的原則22第二節(jié)土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整22一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整23二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整24三、其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整26第三節(jié)土地利用總體布局26一、優(yōu)先布設(shè)國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地26二、優(yōu)先安排基本農(nóng)田和協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施用地27三、優(yōu)化城鎮(zhèn)村用地布局27四、按最佳生態(tài)效益安排城鄉(xiāng)綠色空間28五、留置文化景觀廊道用地28六、發(fā)揮農(nóng)地多重功能，拓展生態(tài)空間29第四章耕地和基本農(nóng)田保護(hù)30第一節(jié)耕地保護(hù)30

3、91一、嚴(yán)格控制耕地減少30二、嚴(yán)格落實(shí)耕地的“占補(bǔ)平衡”制度，加大補(bǔ)充耕地力度31第二節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)32一、落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)32二、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)，提高基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量33三、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度34四、做好基本農(nóng)田“多劃后占”工作34第五章建設(shè)用地調(diào)控35第一節(jié)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地安排和空間布局調(diào)控的措施35第二節(jié)建設(shè)用地空間管制分區(qū)及管制措施36一、允許建設(shè)區(qū)36二、有條件建設(shè)區(qū)37三、限制建設(shè)區(qū)37四、禁止建設(shè)區(qū)38第三節(jié)合理控制中心城區(qū)土地利用38第四節(jié)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地安排39一、

4、能源建設(shè)項(xiàng)目39二、交通建設(shè)工程40三、水利建設(shè)工程40四、電力建設(shè)工程40五、其他建設(shè)項(xiàng)目40第六章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)41第一節(jié)土地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)41第二節(jié)生態(tài)建設(shè)用地布局42一、基礎(chǔ)性生態(tài)用地安排42二、生態(tài)屏障建設(shè)用地安排44第三節(jié)預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的措施45一、堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境45二、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，控制污染排放總量45三、加強(qiáng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題46四、加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目管理，預(yù)防和減緩工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的不利影響46五、加強(qiáng)部門合作

5、與管理，切實(shí)落實(shí)環(huán)保工作47第七章土地用途分區(qū)管制48第一節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)48第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)49第三節(jié)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)50第四節(jié)獨(dú)立工礦用地區(qū)50第五節(jié)風(fēng)景旅游用地區(qū)51第六節(jié)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)51第七節(jié)自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)52第八節(jié)林業(yè)用地區(qū)53第九節(jié)牧業(yè)用地區(qū)5391第八章土地整治安排55第一節(jié)農(nóng)用地整理55第二節(jié)建設(shè)用地整理56第三節(jié)后備土地資源開發(fā)56第四節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤57一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤編制的依據(jù)57二、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤編制的原則58三、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃的規(guī)

6、模及項(xiàng)目區(qū)58四、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的資金及技術(shù)保障措施59第五節(jié)土地整理的管理保障措施60一、加大輿論宣傳，提高公眾參與積極性60二、利用現(xiàn)代化科技手段，建立土地開發(fā)整理管理信息系統(tǒng)60三、加強(qiáng)土地權(quán)屬管理工作61第九章鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控62第一節(jié)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本情況分析62一、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）自然概況62二、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟(jì)概況63三、土地資源現(xiàn)狀及利用潛力63第二節(jié)指標(biāo)分解指導(dǎo)思想和原則64一、指導(dǎo)思想64二、分解原則65第三節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用及調(diào)控指標(biāo)65一、中心城鎮(zhèn)—西平鎮(zhèn)66二、重點(diǎn)鎮(zhèn)—白水鎮(zhèn)、盤江

7、鎮(zhèn)66三、一般鄉(xiāng)—炎方鄉(xiāng)、播樂鄉(xiāng)、大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、德澤鄉(xiāng)68第十章近期規(guī)劃安排71第一節(jié)近期規(guī)劃指標(biāo)71第二節(jié)耕地保護(hù)的近期任務(wù)71第三節(jié)基本農(nóng)田保護(hù)71第四節(jié)節(jié)約與集約用地72一、加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模72二、優(yōu)化建設(shè)用地布局，強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界72三、加大存量建設(shè)用地挖潛力度73四、積極拓展建設(shè)用地新空間73五、建立建設(shè)項(xiàng)目用地前期論證制度73第五節(jié)土地整治近期任務(wù)74一、土地整治近期目標(biāo)74二、土地整治的利用方向74第六節(jié)近期規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)

8、目74第十一章規(guī)劃實(shí)施措施75第一節(jié)法律措施75一、深入開展土地規(guī)劃法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育7591二、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督75第二節(jié)行政措施75一、實(shí)行政府目標(biāo)責(zé)任制75二、加強(qiáng)土地利用計劃管理76三、嚴(yán)格建設(shè)用地預(yù)審制度76四、建立規(guī)劃銜接聯(lián)動機(jī)制76第三節(jié)經(jīng)濟(jì)措施77一、積極推進(jìn)土地使用制度改革77二、拓寬土地開發(fā)整理資金來源77三、建立節(jié)約集約用地的經(jīng)濟(jì)機(jī)制77第四節(jié)技術(shù)措施78一、建立土地規(guī)劃管理信息系統(tǒng)78二、建立一套符合沾益縣實(shí)際的實(shí)施評價指標(biāo)體系78三、建立基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測制