調(diào)查筆錄詢問(wèn)技巧

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1、詢問(wèn)筆錄制作技巧一、如何制作詢問(wèn)筆錄詢問(wèn)筆錄是衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要證據(jù)之一。制作詢問(wèn)筆錄的最終目的是查清違法事實(shí)，為行政處罰的實(shí)施提供證據(jù)。《行政處罰法》第30條規(guī)定："違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。"第38條第1款第（三）項(xiàng)規(guī)定："違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。"這就要求我們將筆錄制作得有條有理，將違法行為的來(lái)龍去脈搞得一清二楚。作為行政處罰依據(jù)的詢問(wèn)筆錄，其實(shí)質(zhì)是能足以證明違法事實(shí)的客觀存在。從法律的角度來(lái)講，詢問(wèn)筆錄是證據(jù)中書(shū)證的一種，主要是對(duì)案件涉及人行為過(guò)程以問(wèn)答的形式進(jìn)行了解并記錄

2、的書(shū)面證據(jù)。制作一份合格的詢問(wèn)筆錄，必須注意以下五點(diǎn)：1、詢問(wèn)前充分準(zhǔn)備：詢問(wèn)前準(zhǔn)備目的是理清思路，突出主題，緊緊圍繞違法事實(shí)展開(kāi)詢問(wèn)。如果是重大或復(fù)雜案件，執(zhí)法人員一定要先開(kāi)一個(gè)準(zhǔn)備會(huì)，確定由誰(shuí)詢問(wèn)、誰(shuí)記錄、詢問(wèn)什么內(nèi)容、切入點(diǎn)在哪里、可能碰到什么問(wèn)題，擬出一個(gè)詢問(wèn)提綱，以免詢問(wèn)時(shí)遺漏。衛(wèi)生執(zhí)法人員在對(duì)涉案人進(jìn)行詢問(wèn)前的準(zhǔn)備主要分為案情準(zhǔn)備、心理準(zhǔn)備和物證準(zhǔn)備。案情準(zhǔn)備即要求執(zhí)法人員在進(jìn)行詢問(wèn)前，必須要認(rèn)真地了解已經(jīng)掌握的情況和被詢問(wèn)人的基本情況，這有利于在詢問(wèn)過(guò)程中有的放矢，突出重點(diǎn)。心理準(zhǔn)備就是要

3、求執(zhí)法人員在進(jìn)行詢問(wèn)前，對(duì)這次詢問(wèn)的目的、詢問(wèn)運(yùn)用的策略、方法及切入點(diǎn)，做到心中有數(shù)，以便在制作筆錄時(shí)圍繞目的開(kāi)展詢問(wèn)。同時(shí)，對(duì)被詢問(wèn)人可能會(huì)發(fā)生的抵制詢問(wèn)、回避重要案情等情況要有所預(yù)見(jiàn)。物證準(zhǔn)備是指對(duì)案件已經(jīng)掌握的物證（如已先行登記保存的貨物、進(jìn)出貨票據(jù)等），應(yīng)準(zhǔn)備齊全，以便在詢問(wèn)時(shí)及時(shí)向涉案人出示，掌握詢問(wèn)主動(dòng)權(quán)。2、嚴(yán)格按程序進(jìn)行：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條第二款規(guī)定：“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效。”作為行政處罰重要證據(jù)之一的詢問(wèn)筆錄，也必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行，所制作的筆

4、錄才具有法律效力。在進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)，執(zhí)法人員必須是兩人或兩人以上，一人記錄，一人或一人以上詢問(wèn)。在詢問(wèn)開(kāi)始前，執(zhí)法人員應(yīng)出示證件，表明身份。一般地講，被詢問(wèn)人在不明辦案人員身份和來(lái)意前，不會(huì)輕易如實(shí)告訴情況?！缎姓幜P法》第37條："執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。"《行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第44條第（四）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的，原告可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。辦案人員的介紹、出示證件等過(guò)程記錄在詢問(wèn)筆錄上，經(jīng)被詢問(wèn)人簽字認(rèn)可后，就不會(huì)再有

5、什么異議了。符合法定人數(shù)（不少于兩人）、出示證件是這一部分的實(shí)質(zhì)之所在。在詢問(wèn)過(guò)程中，記錄人員應(yīng)對(duì)涉案人的回答據(jù)實(shí)記錄，方言、土語(yǔ)也應(yīng)按音記錄并在后面用括號(hào)注明意思。詢問(wèn)人員對(duì)涉案人的提問(wèn)必須與案情相關(guān)，并不得采用威脅、引誘等方式套取涉案人的口供?！缎姓V訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第57條第（三）項(xiàng)規(guī)定：“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。”作為執(zhí)法人員應(yīng)充分尊重被詢問(wèn)人的權(quán)利，準(zhǔn)許被詢問(wèn)人進(jìn)行陳述和申辯。對(duì)與案件有關(guān)的內(nèi)容，及時(shí)予以記錄。詢問(wèn)結(jié)束，應(yīng)將詢問(wèn)筆錄交給被詢問(wèn)人

6、核對(duì)，對(duì)沒(méi)有閱讀能力的，應(yīng)向其宣讀。如被詢問(wèn)人認(rèn)為筆錄有遺漏或差錯(cuò)，允許其補(bǔ)充或更正，更正處由被詢問(wèn)人加按手印。被詢問(wèn)人認(rèn)為筆錄無(wú)誤后，要在筆錄每頁(yè)簽名和加按手印。此外，筆錄每一頁(yè)都應(yīng)由被詢問(wèn)人注明“筆錄經(jīng)本人核對(duì)，記錄屬實(shí)”。當(dāng)事人拒簽的，應(yīng)在筆錄中注明。最后，與案件有關(guān)的在場(chǎng)人員都要簽名，詢問(wèn)人、記錄人要簽署日期并簽字，詢問(wèn)人與記錄人不得相互代簽。3、詢問(wèn)時(shí)因該注意的事宜：在詢問(wèn)時(shí)要特別注意的是被詢問(wèn)人的姓名和年齡。如果被詢問(wèn)的是本案當(dāng)事人--公民，那么《行政處罰法》第39條關(guān)于行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載

7、明的事項(xiàng)第一部分即當(dāng)事人姓名。而年齡在《行政處罰》第25條規(guī)定：“不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰?！奔词贡辉儐?wèn)人不是本案當(dāng)事人的公民，而是本案當(dāng)事人的法人或其他組織的人員、與本案有利害關(guān)系的人員以及能夠證明本案真相的其他人，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，其姓名是受法律保護(hù)的，年齡是其是否具有民事行為能力的重要標(biāo)志，亦不能出現(xiàn)絲毫的差錯(cuò)。同時(shí)衛(wèi)生行政處罰是對(duì)違反衛(wèi)生行政管理秩序的行為實(shí)施的一種懲戒，是針對(duì)特定的當(dāng)事人進(jìn)行的

8、。根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定，處罰對(duì)象有“公民”、“法人”和“其他組織”三大類，處罰對(duì)象在接受處罰前，有陳述、申辯及要求聽(tīng)證的權(quán)利。那么對(duì)被處罰人當(dāng)如何認(rèn)定，也是詢問(wèn)筆錄的重要目的之一。注：案例?案例1：個(gè)體戶是公民還是法人？大眾飯店在三河縣小有名氣。去年6月的一天，縣衛(wèi)生局執(zhí)法大隊(duì)來(lái)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該飯店有5名服務(wù)員沒(méi)有健康證，即刻責(zé)令其改正。但飯店卻以種種理由拖延。執(zhí)法大隊(duì)遂對(duì)其進(jìn)行立案查處，送達(dá)了擬作罰款2500元的行政處罰事先告知書(shū)，