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《調(diào)查筆錄詢問(wèn)技巧》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、詢問(wèn)筆錄制作技巧一、如何制作詢問(wèn)筆錄詢問(wèn)筆錄是衛(wèi)生行政執(zhí)法的重要證據(jù)之一。制作詢問(wèn)筆錄的最終目的是查清違法事實(shí),為行政處罰的實(shí)施提供證據(jù)。《行政處罰法》第30條規(guī)定:"違法事實(shí)不清的,不得給予行政處罰。"第38條第1款第(三)項(xiàng)規(guī)定:"違法事實(shí)不能成立的,不得給予行政處罰。"這就要求我們將筆錄制作得有條有理,將違法行為的來(lái)龍去脈搞得一清二楚。作為行政處罰依據(jù)的詢問(wèn)筆錄,其實(shí)質(zhì)是能足以證明違法事實(shí)的客觀存在。從法律的角度來(lái)講,詢問(wèn)筆錄是證據(jù)中書(shū)證的一種,主要是對(duì)案件涉及人行為過(guò)程以問(wèn)答的形式進(jìn)行了解并記錄
2、的書(shū)面證據(jù)。制作一份合格的詢問(wèn)筆錄,必須注意以下五點(diǎn):1、詢問(wèn)前充分準(zhǔn)備:詢問(wèn)前準(zhǔn)備目的是理清思路,突出主題,緊緊圍繞違法事實(shí)展開(kāi)詢問(wèn)。如果是重大或復(fù)雜案件,執(zhí)法人員一定要先開(kāi)一個(gè)準(zhǔn)備會(huì),確定由誰(shuí)詢問(wèn)、誰(shuí)記錄、詢問(wèn)什么內(nèi)容、切入點(diǎn)在哪里、可能碰到什么問(wèn)題,擬出一個(gè)詢問(wèn)提綱,以免詢問(wèn)時(shí)遺漏。衛(wèi)生執(zhí)法人員在對(duì)涉案人進(jìn)行詢問(wèn)前的準(zhǔn)備主要分為案情準(zhǔn)備、心理準(zhǔn)備和物證準(zhǔn)備。案情準(zhǔn)備即要求執(zhí)法人員在進(jìn)行詢問(wèn)前,必須要認(rèn)真地了解已經(jīng)掌握的情況和被詢問(wèn)人的基本情況,這有利于在詢問(wèn)過(guò)程中有的放矢,突出重點(diǎn)。心理準(zhǔn)備就是要
3、求執(zhí)法人員在進(jìn)行詢問(wèn)前,對(duì)這次詢問(wèn)的目的、詢問(wèn)運(yùn)用的策略、方法及切入點(diǎn),做到心中有數(shù),以便在制作筆錄時(shí)圍繞目的開(kāi)展詢問(wèn)。同時(shí),對(duì)被詢問(wèn)人可能會(huì)發(fā)生的抵制詢問(wèn)、回避重要案情等情況要有所預(yù)見(jiàn)。物證準(zhǔn)備是指對(duì)案件已經(jīng)掌握的物證(如已先行登記保存的貨物、進(jìn)出貨票據(jù)等),應(yīng)準(zhǔn)備齊全,以便在詢問(wèn)時(shí)及時(shí)向涉案人出示,掌握詢問(wèn)主動(dòng)權(quán)。2、嚴(yán)格按程序進(jìn)行:《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三條第二款規(guī)定:“沒(méi)有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的行政處罰無(wú)效。”作為行政處罰重要證據(jù)之一的詢問(wèn)筆錄,也必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行,所制作的筆
4、錄才具有法律效力。在進(jìn)行詢問(wèn)時(shí),執(zhí)法人員必須是兩人或兩人以上,一人記錄,一人或一人以上詢問(wèn)。在詢問(wèn)開(kāi)始前,執(zhí)法人員應(yīng)出示證件,表明身份。一般地講,被詢問(wèn)人在不明辦案人員身份和來(lái)意前,不會(huì)輕易如實(shí)告訴情況?!缎姓幜P法》第37條:"執(zhí)法人員不得少于兩人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。"《行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第44條第(四)項(xiàng)規(guī)定,對(duì)行政執(zhí)法人員的身份的合法性有異議的,原告可以要求相關(guān)行政執(zhí)法人員作為證人出庭作證。辦案人員的介紹、出示證件等過(guò)程記錄在詢問(wèn)筆錄上,經(jīng)被詢問(wèn)人簽字認(rèn)可后,就不會(huì)再有
5、什么異議了。符合法定人數(shù)(不少于兩人)、出示證件是這一部分的實(shí)質(zhì)之所在。在詢問(wèn)過(guò)程中,記錄人員應(yīng)對(duì)涉案人的回答據(jù)實(shí)記錄,方言、土語(yǔ)也應(yīng)按音記錄并在后面用括號(hào)注明意思。詢問(wèn)人員對(duì)涉案人的提問(wèn)必須與案情相關(guān),并不得采用威脅、引誘等方式套取涉案人的口供?!缎姓V訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第57條第(三)項(xiàng)規(guī)定:“以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)。”作為執(zhí)法人員應(yīng)充分尊重被詢問(wèn)人的權(quán)利,準(zhǔn)許被詢問(wèn)人進(jìn)行陳述和申辯。對(duì)與案件有關(guān)的內(nèi)容,及時(shí)予以記錄。詢問(wèn)結(jié)束,應(yīng)將詢問(wèn)筆錄交給被詢問(wèn)人
6、核對(duì),對(duì)沒(méi)有閱讀能力的,應(yīng)向其宣讀。如被詢問(wèn)人認(rèn)為筆錄有遺漏或差錯(cuò),允許其補(bǔ)充或更正,更正處由被詢問(wèn)人加按手印。被詢問(wèn)人認(rèn)為筆錄無(wú)誤后,要在筆錄每頁(yè)簽名和加按手印。此外,筆錄每一頁(yè)都應(yīng)由被詢問(wèn)人注明“筆錄經(jīng)本人核對(duì),記錄屬實(shí)”。當(dāng)事人拒簽的,應(yīng)在筆錄中注明。最后,與案件有關(guān)的在場(chǎng)人員都要簽名,詢問(wèn)人、記錄人要簽署日期并簽字,詢問(wèn)人與記錄人不得相互代簽。3、詢問(wèn)時(shí)因該注意的事宜:在詢問(wèn)時(shí)要特別注意的是被詢問(wèn)人的姓名和年齡。如果被詢問(wèn)的是本案當(dāng)事人--公民,那么《行政處罰法》第39條關(guān)于行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載
7、明的事項(xiàng)第一部分即當(dāng)事人姓名。而年齡在《行政處罰》第25條規(guī)定:“不滿十四周歲的人有違法行為的,不予行政處罰,責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教;已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,從輕或者減輕行政處罰?!奔词贡辉儐?wèn)人不是本案當(dāng)事人的公民,而是本案當(dāng)事人的法人或其他組織的人員、與本案有利害關(guān)系的人員以及能夠證明本案真相的其他人,根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,其姓名是受法律保護(hù)的,年齡是其是否具有民事行為能力的重要標(biāo)志,亦不能出現(xiàn)絲毫的差錯(cuò)。同時(shí)衛(wèi)生行政處罰是對(duì)違反衛(wèi)生行政管理秩序的行為實(shí)施的一種懲戒,是針對(duì)特定的當(dāng)事人進(jìn)行的
8、。根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定,處罰對(duì)象有“公民”、“法人”和“其他組織”三大類,處罰對(duì)象在接受處罰前,有陳述、申辯及要求聽(tīng)證的權(quán)利。那么對(duì)被處罰人當(dāng)如何認(rèn)定,也是詢問(wèn)筆錄的重要目的之一。注:案例?案例1:個(gè)體戶是公民還是法人?大眾飯店在三河縣小有名氣。去年6月的一天,縣衛(wèi)生局執(zhí)法大隊(duì)來(lái)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn),該飯店有5名服務(wù)員沒(méi)有健康證,即刻責(zé)令其改正。但飯店卻以種種理由拖延。執(zhí)法大隊(duì)遂對(duì)其進(jìn)行立案查處,送達(dá)了擬作罰款2500元的行政處罰事先告知書(shū),