我國房產(chǎn)稅稅制改革探究

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1、我國房產(chǎn)稅稅制改革探究　　房產(chǎn)稅屬財產(chǎn)稅類。從國外經(jīng)驗看，房產(chǎn)稅收入是地方財政收入的重要組成部分。我國情況相反，房產(chǎn)稅收入在省以下政府財政收入結(jié)構中比重很低，房產(chǎn)稅稅收政策也比較混亂，基層財政對房產(chǎn)稅征管相當輕視。目前我國的經(jīng)濟發(fā)展和“改革、開放”進入了新階段，制度變遷和經(jīng)濟發(fā)展逐步改變了財源結(jié)構、分配方式、資金流向結(jié)構以及財富存在方式。這種巨變實際上向既定的稅制提出了挑戰(zhàn)。而另一方面，在近幾年稅收高速增長的條件下，地方財政困難反而與日俱增，其中突出的矛盾是地方稅體系殘缺不全。這表明現(xiàn)在我們有必要深入研究如何通過地方稅各稅種稅

2、制的改革來增強地方財政收入籌集能力以緩解財政困難。房產(chǎn)稅雖然現(xiàn)在是一個小稅種，但從市場經(jīng)濟發(fā)展的角度看，該稅潛力不容忽視。要優(yōu)化地方稅收結(jié)構、合理發(fā)揮房產(chǎn)稅收入籌措功能，必須首先從稅制方面完善房產(chǎn)稅?！　∫?、我國房產(chǎn)稅收入狀況思想?yún)R報/sixianghuibao/18　　我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅設立于1986年，是從原房地產(chǎn)稅中分離出來的。該稅以城鎮(zhèn)中的房產(chǎn)為課稅對象，按房產(chǎn)原值（減除一定比例）或租金向房產(chǎn)所有人或經(jīng)管者征收的一種財產(chǎn)稅。征稅范圍限定在城鎮(zhèn)，計稅依據(jù)為原值一次減除10%-30%后的余額。當時設置該稅的目的是調(diào)節(jié)占有房產(chǎn)所

3、形成的收入差別并約束固定資產(chǎn)投資規(guī)模過度擴張。畢業(yè)論文　　改革以來值得注意的是從20世紀90年代中期開始，房產(chǎn)稅收入呈現(xiàn)出擴張趨勢，在稅收結(jié)構中的地位也有所抬升。1993年，我國房產(chǎn)稅收入為49.15億元，比1992年增加7億多元，從1994年開始，我國房產(chǎn)稅收入突破60億元，近年來已達上百億規(guī)模．總結(jié)大全/html/zongjie/　　實行分稅制之后，我國稅收增長結(jié)構的明顯特征是小稅種收入規(guī)?？焖贁U張。其中最引人注目的是個人所得稅和印花稅。但事實上，房產(chǎn)稅收入規(guī)模擴張速率也很快。從表1可見，房產(chǎn)稅收入1999年比1994年增

4、加了兩倍，這一規(guī)模擴張程度遠大于稅收總額的擴張程度，從1994-1999年，房產(chǎn)稅收入每年增長率都達到30%，遠超過同期稅收總額增長速度，房產(chǎn)稅收入在小稅種中排序僅次于個人所得稅和印花稅，而且房產(chǎn)稅收入與印花稅收入之間的差距總體上說越來越小。事實上我國印花稅收入的增長主要得力于證券交易，如果從綜合角度看問題18，房產(chǎn)稅收入增長要比印花稅收入增長穩(wěn)。近幾年的情況表明，房產(chǎn)稅在地稅收入中已占據(jù)了較為重要的地位，1995年房產(chǎn)稅收入占地稅收入總額的比重為7%，其后幾年一直穩(wěn)定在6%，在地方稅各稅種中的排位居第三位。如果不考慮共享稅的

5、話，房產(chǎn)稅在地方稅收結(jié)構中的地位更加突出。比如和印花稅相比，近些年印花稅收入增長很快，但大部分歸中央財政，留歸地方的部分在稅收結(jié)構中沒多少，而在地方稅收中原先作用不大的小稅，現(xiàn)時增長最快、最有潛勢的還是個人所得稅和房產(chǎn)稅。房產(chǎn)稅在我國是一個收入分布高度不均衡的稅?，F(xiàn)在200億元左右的房產(chǎn)稅收入主要集中在大城市。比如1999年的183億元房產(chǎn)稅，北京、上海、深圳、青島四個城市就占了19%.北京一個城市的房產(chǎn)稅收入比甘肅、陜西、河北、山西、內(nèi)蒙五個省房產(chǎn)稅收入總和還多。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的房產(chǎn)稅收入遠超過經(jīng)濟相對落后地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達的大城

6、市的房產(chǎn)稅收入相當于甚至超過落后或中等經(jīng)濟水平一個省的房產(chǎn)稅收入。下面我們選取了十五個不同經(jīng)濟發(fā)展水平省市單位的房產(chǎn)稅收入數(shù)字。作文/zuowen/　　二、我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅稅制的弊端開題報告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/　　任何一個稅種稅制的創(chuàng)建都要以當時外部社會18經(jīng)濟條件為約束，前瞻性的考慮只能是推測性的，房產(chǎn)稅稅制也是如此。應該承認，1986年設置的房產(chǎn)稅在較大程度上還是起到了預期作用。盡管收入不多，但對地方財政畢竟具有拾遺補缺意義，特別是實行分稅制之后，地方政府加強小稅種征管，房產(chǎn)稅收入增

7、長還是相當可觀的。然而也必須看到：伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構和分配結(jié)構以及地方市場格局等多方面因素的變化，房產(chǎn)稅稅制的弊端日漸突出。這些弊端不僅削弱了房產(chǎn)稅收入籌措功能，而且在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟的發(fā)展，對市場運行合理化起到了逆向調(diào)節(jié)作用，對社會公平也產(chǎn)生了一定程度的干擾作用。從總體上看，現(xiàn)行房產(chǎn)稅稅制弊端主要有如下幾方面：　?。ㄒ唬┈F(xiàn)行房產(chǎn)稅征稅范圍過窄論文代寫　　我國現(xiàn)行房產(chǎn)稅稅制規(guī)定房產(chǎn)稅只在城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)征收。其中縣城和建制鎮(zhèn)指縣政府和鎮(zhèn)政府所在地。這樣，農(nóng)村就被排除出征稅范圍。另一方面，現(xiàn)行房產(chǎn)稅稅制還把行政機關

8、、人民團體、軍隊自用、財政撥付事業(yè)費的機構、個人居住用房等房產(chǎn)列為免稅對象。應該承認：上述規(guī)定在20世紀80年代是客觀的，當時房地產(chǎn)商品化程度很低，總體經(jīng)濟發(fā)展尚需政府通過“減稅讓利”措施予以刺激，房產(chǎn)稅征稅范圍只宜窄不宜寬，先把房產(chǎn)稅設置出來，今后擇機再發(fā)揮其收入籌措功能。