廣州市地方性法規(guī)制定辦法

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1、附件2廣州市地方性法規(guī)制定辦法（2001年3月2日廣州市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)2001年3月29日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)2009年10月15日廣州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)2010年1月22日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議批準(zhǔn)的《廣州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<廣州市地方性法規(guī)制定辦法>的決定》修正）第一章總則第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)立法法》和《廣東省地方立法條例》，結(jié)合本市實(shí)際情

2、況，制定本辦法?！　　〉诙l　本辦法所稱地方性法規(guī)，是指廣州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的權(quán)限制定、在本市行政區(qū)域內(nèi)施行的、具有法律效力的規(guī)范性文件?！　〉谌龡l　地方性法規(guī)的制定、修改和廢止，適用本辦法?！　〉谒臈l　制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)立法法》規(guī)定的基本原則，符合本市實(shí)際需要，具有地方特色。第二章　地方性法規(guī)制定權(quán)限　　第五條　人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以就《中華人民共和國(guó)立法法》第六十四條規(guī)定的事項(xiàng)，制定地方性法規(guī)?！　〉诹鶙l　在法定權(quán)限內(nèi)，下列事項(xiàng)需要進(jìn)行地方立法的，一般應(yīng)當(dāng)制定地方性

3、法規(guī)：　?。ㄒ唬┥婕八痉ūＵ系?；　?。ǘ﹦?chuàng)設(shè)公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的；12　?。ㄈ┥婕笆跈?quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政處罰的；　?。ㄋ模┥婕暗胤叫苑ㄒ?guī)方可設(shè)定的行政處罰種類、罰款幅度的?！　〉谄邨l　規(guī)定下列事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)通過(guò)：　?。ㄒ唬┥婕皩彶楹团鷾?zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算權(quán)限的；　?。ǘ┍臼衅渌貏e重大事項(xiàng)?！　〉诎藯l　在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸，并且應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)充和修改的情況向人民代表大

4、會(huì)報(bào)告。第三章　地方性法規(guī)制定規(guī)劃與計(jì)劃　　第九條　常務(wù)委員會(huì)每屆任期編制地方性法規(guī)制定規(guī)劃?！　〉胤叫苑ㄒ?guī)案的提案權(quán)人在每屆常務(wù)委員會(huì)任期屆滿的六個(gè)月前，可以向常務(wù)委員會(huì)提出下一屆任期的地方性法規(guī)制定規(guī)劃的建議項(xiàng)目?！　√岢龅胤叫苑ㄒ?guī)制定規(guī)劃建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交地方性法規(guī)制定建議書(shū)，其內(nèi)容主要包括：建議制定地方性法規(guī)的名稱、依據(jù)、目的，以及需要解決的主要問(wèn)題和擬采取的法律對(duì)策等?！　〉谑畻l　常務(wù)委員會(huì)每個(gè)工作年度編制地方性法規(guī)制定計(jì)劃?！　〉胤叫苑ㄒ?guī)案的提案權(quán)人在每年第四季度，可以向常務(wù)委員會(huì)確認(rèn)或者提出下一年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃的建

5、議項(xiàng)目。　　確認(rèn)或者提出下一年度地方性法規(guī)制定計(jì)劃建議項(xiàng)目的，提案權(quán)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交該項(xiàng)目的草案初稿，以及對(duì)草案初稿必要性、可行性、合法性的說(shuō)明。12　　第十一條　常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)對(duì)提出的地方性法規(guī)制定規(guī)劃、計(jì)劃建議項(xiàng)目進(jìn)行初步審查和論證，擬訂每屆的地方性法規(guī)制定規(guī)劃草案稿；以地方性法規(guī)制定規(guī)劃為基礎(chǔ)，擬訂每年的地方性法規(guī)制定計(jì)劃稿?！　〉胤叫苑ㄒ?guī)制定規(guī)劃，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)審議后，由法制工作委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提請(qǐng)主任會(huì)議決定?！　〉胤叫苑ㄒ?guī)制定計(jì)劃，由法制工作委員會(huì)提請(qǐng)主任會(huì)議決定?！　〉谑l　列

6、入地方性法規(guī)制定規(guī)劃和地方性法規(guī)制定計(jì)劃的項(xiàng)目，不能按照年度安排制定的，提案權(quán)人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定調(diào)整?！　](méi)有列入地方性法規(guī)制定計(jì)劃而又需要在當(dāng)年制定的地方性法規(guī)建議項(xiàng)目，經(jīng)法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)的委員會(huì)審查、提出報(bào)告后，由主任會(huì)議決定是否列入地方性法規(guī)制定計(jì)劃；特別急需制定的，可以依照本辦法第四章和第五章的有關(guān)規(guī)定直接提出地方性法規(guī)案。第四章　人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序　　第十三條　人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由人民代表大會(huì)會(huì)議審議?！　〕?wù)委員會(huì)、人民政府、人民代表大會(huì)專門(mén)委員會(huì)，可以向人

7、民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程?！　〉谑臈l　一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)的專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程?！　ｉT(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)?！　〉谑鍡l12　向人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本辦法第五章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體

8、會(huì)議作說(shuō)明?！　〉谑鶙l　常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表?！　〉谑邨l　列入人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法