甘肅省公眾參與制定地方性法規(guī)辦法.docx

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1、甘肅省公眾參與制定地方性法規(guī)辦法（2013年7月26日甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議通過2013年7月26日甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第3號(hào)公布自2013年10月1日起施行）第一條為了促進(jìn)、保障和規(guī)范公眾有效參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱公眾，是指公民、法人或者其他組織。本辦法所稱公眾參與，是指在制定地方性法規(guī)過程中，公眾主動(dòng)或者受邀參與表達(dá)立法意愿、提出意見和建議的活動(dòng)。第三條本省行政區(qū)域內(nèi)地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草單位開展立法活動(dòng)，以及公眾參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)，適

2、用本辦法。第四條開展公眾參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、便利和有序的原則。第五條公眾參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不得泄露國家秘密和商業(yè)秘密及個(gè)人隱私。第六條公眾參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)，由地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位組織。其他國家機(jī)關(guān)或者組織應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位做好公眾參與地方性法規(guī)制定的相關(guān)工作。地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草單位應(yīng)當(dāng)為公眾參與立法提供便利條件。4第七條地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位公開征求公眾立法意見和建議的主要方式：（一）將重要的法規(guī)草案在媒體上公布征求意見；（二）通過媒體向公眾公開征集法規(guī)草案建議文本；（三）通過

3、媒體向公眾征集五年立法規(guī)劃項(xiàng)目和年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議；（四）組織公眾參加座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等相關(guān)會(huì)議；（五）將法規(guī)草案發(fā)至有關(guān)單位和個(gè)人征求意見。第八條公眾參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)的主要方式：（一）向地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)提出立法項(xiàng)目建議或者法規(guī)草案建議文本；（二）受地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位委托，提出法規(guī)草案建議文本；（三）通過信函、傳真、電子郵件、電話等，提出具體意見和建議；（四）應(yīng)邀參加座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)等相關(guān)會(huì)議。第九條地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)征集五年立法規(guī)劃項(xiàng)目和年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議，應(yīng)當(dāng)發(fā)布與公眾參與相關(guān)的立法信息。地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)、起草單位公開征求公眾對(duì)法規(guī)草案的意見的，應(yīng)當(dāng)

4、發(fā)布與公眾參與相關(guān)的立法信息。征求公眾意見、建議的時(shí)間不得少于十五日。第十條地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位，應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)發(fā)布公眾參與立法的相關(guān)信息。4地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位所發(fā)布的信息，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確，有利于公眾有效參與。第十一條編制立法規(guī)劃、年度立法計(jì)劃或者對(duì)地方性法規(guī)草案征求意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開由專家學(xué)者、有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員和利益相關(guān)方的代表及其他公眾參加的論證會(huì)。擬制定的地方性法規(guī)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的，或者直接涉及公眾重大利益的，或者公眾對(duì)有關(guān)內(nèi)容存在重大意見分歧的，地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位應(yīng)當(dāng)召開立法聽證會(huì)。地方性法規(guī)

5、制定機(jī)關(guān)或者起草單位必要時(shí)，可以委托教學(xué)科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、中介組織等召開論證會(huì)或者其他形式的會(huì)議。地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位可以根據(jù)立法工作實(shí)際需要，采取其他方式，聽取公眾意見。第十二條地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位召開公眾參與的座談會(huì)等立法工作會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議召開十日前，將會(huì)議的主要內(nèi)容和具體要求通知參加人，并提供相關(guān)的立法參考資料。地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位召開公眾參與的座談會(huì)等立法工作會(huì)議，應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。第十三條地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的公眾意見和建議歸類整理、分析研究，對(duì)科學(xué)、合理的意見建議，應(yīng)當(dāng)予以采納并作出回應(yīng)。提交地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)審議的法規(guī)草案

6、，提案人應(yīng)當(dāng)在草案說明中對(duì)公眾參與的基本情況予以說明。4地方性法規(guī)統(tǒng)一審議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法規(guī)審議結(jié)果報(bào)告中對(duì)公眾參與的基本情況予以說明。第十四條公眾認(rèn)為已經(jīng)生效的地方性法規(guī)與上位法不一致，或者明顯不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的，可以依法向地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)提出修改、廢止的建議，地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理。第十五條地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)制度，鼓勵(lì)公眾參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)，并對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的公眾予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。公民參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)時(shí)，其所在單位應(yīng)當(dāng)提供便利。公民應(yīng)邀參與地方性法規(guī)制定活動(dòng)所支出的差旅費(fèi)、誤工費(fèi)等費(fèi)用，由地方性法規(guī)制定機(jī)關(guān)或者起草單位承擔(dān)。第十六條公眾參與地方性法規(guī)制定

7、工作所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政予以保障。第十七條本辦法自2013年10月1日起施行。4