廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法

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1、廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法廣州市人民政府令第48號　　《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》已經(jīng)2010年9月30日市政府第13屆124次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予以公布，自2010年12月1日起施行。市長萬慶良二○一○年十月二十六日廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法　　(2006年7月20日廣州市人民政府令〔2006〕第4號發(fā)布，2010年9月30日廣州市人民政府第13屆124次常務(wù)會議修訂通過)第一章　總則　　第一條　為了促進(jìn)和規(guī)范規(guī)章制定過程中的公眾參與工作，保障規(guī)章制定工作的科學(xué)性、民主性和合法性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、《規(guī)章制定程序條例》等法律、法

2、規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條　本辦法所稱公眾是指自然人、法人和其他組織?！　”巨k法所稱公眾參與是指公眾參與規(guī)章立項、起草、審查、實施等環(huán)節(jié)并提出意見，行政機(jī)關(guān)決定是否采納并及時反饋的活動?！　〉谌龡l　本辦法適用于本市規(guī)章的制定工作?！　〉谒臈l　公眾在發(fā)表意見時應(yīng)當(dāng)遵守國家的法律、法規(guī)和政策，不得違背善良風(fēng)俗，不得對國家、政府、組織和個人進(jìn)行惡意攻擊。　　第五條　公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則?！　〉诹鶙l　公眾參與的意見應(yīng)當(dāng)公開，但下列意見除外：　　(一)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的；　　(二)違反道德規(guī)范的；　　(三)公眾在提交意見時要

3、求行政機(jī)關(guān)不對外公開的；　　(四)行政機(jī)關(guān)有合理理由認(rèn)為不宜公開的?！　〉谄邨l　市政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施規(guī)章制定的公眾參與工作。　　規(guī)章起草部門依照本辦法負(fù)責(zé)規(guī)章制定過程中的有關(guān)公眾參與工作?！　〉诎藯l　市政府法制機(jī)構(gòu)和規(guī)章起草部門組織規(guī)章制定過程中公眾參與工作所需的經(jīng)費由市財政予以保障?！　〉诰艞l　市政府依法保障公眾的立法參與權(quán)。公眾積極參與規(guī)章制定工作，所提意見對規(guī)章重要制度的確定具有重要影響并被采納的，由市政府法制機(jī)構(gòu)頒發(fā)榮譽證書或者給予表揚。第二章　規(guī)章立項的公眾參與　　第十條　公眾可以通過信函、傳真、電子郵件等書面方式向市政府法制機(jī)構(gòu)提出規(guī)章制定、修改或者廢止

4、的意見，意見應(yīng)當(dāng)包括規(guī)章的名稱，制定、修改或者廢止的理由，可行性和必要性，需要解決的主要問題和措施等內(nèi)容?！　∈姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上公布接受意見的信函地址、傳真電話及電子郵件地址等有關(guān)信息?！　∈姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到公眾意見之日起5個工作日內(nèi)，通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開公眾意見?！　〉谑粭l　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公眾提出的規(guī)章制定、修改或者廢止意見進(jìn)行研究或者轉(zhuǎn)交相關(guān)部門研究。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到市政府法制機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)交意見之日起30日內(nèi)將處理意見回復(fù)市政府法制機(jī)構(gòu)?！　尚械囊庖姡姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在擬訂年度規(guī)章制定工作計劃時采納。　　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在

5、收到公眾意見之日起45日內(nèi)或者收到相關(guān)部門回復(fù)意見之日起15日內(nèi)，將處理意見通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開?！　〉谑l　市政府法制機(jī)構(gòu)擬訂的市政府年度規(guī)章制定工作計劃應(yīng)當(dāng)在上報市政府常務(wù)會議或者全體會議討論前通過市政府網(wǎng)站、市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等征求公眾意見。　　征求公眾對年度規(guī)章制定工作計劃的意見時，應(yīng)當(dāng)公開以下內(nèi)容：　　(一)規(guī)章名稱、起草部門、主要內(nèi)容、起草依據(jù)、必要性和可行性；　　(二)征求意見的起止時間；　　(三)公眾提出意見的途徑；　　(四)其他需要說明的問題?！　∈姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)擬訂的年度規(guī)章制定工作計劃征求公眾意見的時間不得少于15日?！　〉谑龡l　公眾對第十二

6、條第二款第(一)項的內(nèi)容提出意見的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由。　　公眾對年度規(guī)章制定工作的計劃項目提出增加或者減少計劃項目意見的，應(yīng)當(dāng)署名提出并說明理由?！　∈姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)，通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公開公眾提出的意見?！　∈姓ㄖ茩C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、論證公眾提出的意見，如確實需要修改年度規(guī)章制定工作計劃的，應(yīng)對擬訂的年度規(guī)章制定工作計劃進(jìn)行修改?！　〉谑臈l　市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市政府常務(wù)會議或者全體會議正式討論通過年度規(guī)章制定工作計劃之日起20日內(nèi)，通過市政府網(wǎng)站以及市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站公布，并對公眾意見統(tǒng)一作出反饋，對不予采納的意見

7、應(yīng)當(dāng)同時說明理由?！　≡谀甓纫?guī)章制定工作計劃執(zhí)行過程中，市政府如進(jìn)行調(diào)整的，市政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過市政府法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)站予以公布并說明理由。第三章　規(guī)章起草和審查的公眾參與　　第十五條　列入年度規(guī)章制定工作計劃的規(guī)章，起草部門在形成規(guī)章征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)制定公眾參與工作方案?！　」妳⑴c工作方案包括規(guī)章擬設(shè)立的主要制度及對相關(guān)人員或者群體可能產(chǎn)生的影響，召開座談會、論證會的時間及其程序，以及根據(jù)規(guī)章影響的范圍、影響程度等情況需要通過調(diào)查問卷、開放式聽取意見、聽證會等方式征求公眾意見的時間及其程序?！　∫?guī)章征求意見稿在進(jìn)行公眾參與工