電子商務(wù)環(huán)境下國際稅收利益分配問題探究

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1、電子商務(wù)環(huán)境下國際稅收利益分配問題探究摘要：隨著電子商務(wù)在全球范圍的迅速發(fā)展，國際稅收理論和制度面臨一系列嚴峻的挑戰(zhàn)。在電子商務(wù)環(huán)境下，傳統(tǒng)的國際祝收準則和慣例難以有效實施，由此導致國際稅收利益分配格局發(fā)生重大變化。有鑒于此，必須對現(xiàn)行的國際稅收利益分配原則和分配方法做合理的調(diào)整，建立與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的國際稅收利益分享機制，切實保障世界各國的稅收利益。關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；國際祝收利益；常設(shè)機構(gòu)中圖分類號：F810文獻標識碼：A文章編號：1003-2851（2011）01-0021-02一、電子商務(wù)對國際稅收利益分配的沖擊在傳統(tǒng)的貿(mào)易方式下，國際間長期的合作與競爭已經(jīng)在國際稅收利益的分配方面

2、形成了被各國所普遍遵守的基本準則和利益分配格局。9在所得稅方面，國際上經(jīng)常援引常設(shè)機構(gòu)原則，并合理劃定了居民管轄原則和收入來源地管轄原則的適用范圍，規(guī)定了對財產(chǎn)所得、經(jīng)營所得、個人獨立勞務(wù)所得、消極投資所得等來源地國家有獨享、共享或者適當?shù)恼鞫悪?quán)。在流轉(zhuǎn)稅方面，國際稅務(wù)中一般采用消費地課征原則。在消費地課稅慣例下，進口國（消費地所在國）享有征稅權(quán)，而出口國（生產(chǎn)地所在國）對出口商品不征稅或是實行出口退稅。絕大多數(shù)國家對于這些基本準則的共同遵守以及由此形成的相對合理的國際稅收利益分配格局，在一定程度上分別保障了對生產(chǎn)國和來源國的利益，促進了國際間的經(jīng)濟合作和經(jīng)濟發(fā)展。在電子商務(wù)環(huán)境下，國際稅收

3、中傳統(tǒng)的居民定義、常設(shè)機構(gòu)、屬地管轄權(quán)等概念無法對其進行有效約束，傳統(tǒng)貿(mào)易方式下所形成的國際稅收準則和慣例難以有效實施，由此使國際稅收利益的分配格局發(fā)生了重大變化。（一）電子商務(wù)在所得稅上對國際稅收利益分配的影響1.電子商務(wù)環(huán)境下所得來源國征稅權(quán)不斷縮小（1）在個人獨立勞務(wù)所得方面。由于電子商務(wù)形式給個人獨立勞務(wù)的跨國提供了更為方便的技術(shù)基礎(chǔ)，越來越多的個人獨立勞務(wù)將會放棄目前比較普遍得到勞務(wù)接受地提供的形式，采取網(wǎng)上直接提供的方式，而被判定為在勞務(wù)接受國有固定基礎(chǔ)的個人獨立勞務(wù)會越來越少，也在實際上造成了來源國對個人獨立勞務(wù)所得征稅權(quán)的縮小。9（2）在財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得方面。由于按現(xiàn)行規(guī)則，證券

4、轉(zhuǎn)讓所得、股票轉(zhuǎn)讓所得等，轉(zhuǎn)讓地所在國沒有征稅權(quán)，而由轉(zhuǎn)讓者的居民國行使征稅權(quán)。而隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)和發(fā)展，跨國從事債券、股票等有價證券的直接買賣活動的情況會越來越多。來源國（轉(zhuǎn)讓地所在國）征稅的規(guī)則，將使稅收利益向轉(zhuǎn)讓者居民國轉(zhuǎn)移的矛盾更為突出。（3）在消極投資方面。由于電子商務(wù)形式的出現(xiàn)和發(fā)展，工業(yè)產(chǎn)權(quán)單獨轉(zhuǎn)讓或許可使用的情況會越來越少，工業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可使用與技術(shù)服務(wù)同時提供的情況會越來越多。因此，一些目前表現(xiàn)特許權(quán)使用的所得，將會改變存在形式而轉(zhuǎn)變經(jīng)營所得。這也會影響到來源國在特許權(quán)使用所得方面的征稅利益。2.常設(shè)機構(gòu)功能的萎縮影響了各國征稅權(quán)的行使常設(shè)機構(gòu)概念是國際稅收中的一個重要

5、概念，這一概念的提出主要是為了確定締約國一方對締約國另一方企業(yè)或分支機構(gòu)利潤的征稅權(quán)問題?！禣ECD范本》和(UN范本)都把常設(shè)機構(gòu)定義為：企業(yè)進行全部或部分營業(yè)活動的固定營業(yè)場所。按照國際稅收的現(xiàn)行原則，收入來源國只對跨國公司常設(shè)機構(gòu)的經(jīng)營所得可以行使征稅權(quán)，但是隨著電子商務(wù)的出現(xiàn)，現(xiàn)行概念下常設(shè)機構(gòu)的功能在不斷地萎縮?？鐕Q(mào)易并不需要現(xiàn)行的常設(shè)機構(gòu)作保障，大多數(shù)產(chǎn)品或勞務(wù)的提供也不需要企業(yè)實際“出場”，跨國公司僅需一個網(wǎng)站和能夠從事相關(guān)交易的軟件，在互聯(lián)網(wǎng)上就能完成其交易的全過程。3.稅收管轄權(quán)沖突加劇，導致各國稅收利益重新分配9稅收管轄權(quán)的沖突主要是指來源地稅收管轄權(quán)與居民稅收管轄權(quán)的

6、沖突，由此引發(fā)的國際重復課稅通常以雙邊稅收協(xié)定的方式來免除。但電子商務(wù)的發(fā)展，一方面弱化了來源地稅收管轄權(quán)，使得各國對于收人來源地的判斷發(fā)生了爭議；另一方面導致居民身份認定的復雜化，如網(wǎng)絡(luò)公司注冊地與控制地的分化。這些影響都在原有基礎(chǔ)上產(chǎn)生了新的稅收管轄權(quán)的沖突。（二）電子商務(wù)在流轉(zhuǎn)稅上對國際銳收利益分配的影響在流轉(zhuǎn)稅方面，現(xiàn)行消費地原則在實施時將遇到很大的障礙。在國際電子商務(wù)中，在線交易的所有商品交易流程都在網(wǎng)上進行，在現(xiàn)實中幾乎不留任何痕跡，消費地要對之征稅就顯得困難重重；而在離線交易中，由于購買地和銷售地分離，買賣雙方并不直接見面，出口國一家企業(yè)銷售商品可能面對眾多進口國的分散的消費者

7、。這樣，消費地要對所有的消費者課征稅收一也存在很大難度。因此，在電子商務(wù)狀態(tài)下由消費者直接進口商品的情況將會越來越普遍，而對消費者直接征收流轉(zhuǎn)稅將會使稅收征收工作出現(xiàn)效率很低而成本很高的現(xiàn)象。相對而言，由銷售地國課稅更符合課稅的效率要求。（三）電子商務(wù)免稅政策對國際稅收利益分配的影響9發(fā)達國家主要采取的是以直接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，電子商務(wù)的免稅政策不但不會對其既有的稅制結(jié)構(gòu)造成太大的沖擊，反而會加速本國電子商