我國(guó)腐敗犯罪的現(xiàn)狀及對(duì)策.doc

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1、我國(guó)腐敗犯罪的現(xiàn)狀及對(duì)策論文摘要摘要：目前我國(guó)的腐敗犯罪現(xiàn)象呈現(xiàn)上升趨勢(shì),腐敗犯罪直接造成單位和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)損失、造成國(guó)家綜合國(guó)力的下降和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的減退；腐敗致使政府機(jī)構(gòu)能力下降；腐敗大大影響了黨和國(guó)家的形象和在人民群眾中的威信，腐敗是千萬(wàn)社會(huì)不穩(wěn)定的重要原因；腐敗是一個(gè)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大問題。本文從腐敗犯罪定義和我國(guó)腐敗犯罪的現(xiàn)狀入手，分析腐敗犯罪的現(xiàn)實(shí)可能性以及必要性。在用社會(huì)學(xué)方法具體分析腐敗犯罪的過(guò)程中，我們從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)以及腐敗和改革的路徑依賴等幾個(gè)視角出發(fā)試圖分析中國(guó)當(dāng)代腐敗犯罪的社會(huì)根源和客觀功能，并盡可能的尋求相關(guān)的控制腐敗犯罪的對(duì)策。腐

2、敗犯罪是一種普遍的社會(huì)法律現(xiàn)象，對(duì)腐敗犯罪的把握認(rèn)識(shí)和打擊政策不能脫離它植根的社會(huì)現(xiàn)實(shí)狀況和本質(zhì)要求。否則，我們打擊腐敗就潛伏著異化為社會(huì)前進(jìn)阻力和壓迫力量的危險(xiǎn)。一、腐敗犯罪定義及我國(guó)腐敗犯罪現(xiàn)狀（一）國(guó)際上対腐敗的通行定義是：腐敗是濫用公共權(quán)力以牟取私人的利益。一個(gè)更為廣泛的定義是：腐敗乃是通過(guò)關(guān)系而有意識(shí)地不遵從意圖從該行為中為個(gè)人或相關(guān)地個(gè)體牟取利益。腐敗犯罪，我們認(rèn)為，其內(nèi)涵大體相當(dāng)于刑法學(xué)上的貪污賄賂犯罪（不包括行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪和對(duì)單位行賄罪），是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，非法占有、使用公共財(cái)務(wù)、收受賄賂或者其它非法利益，破壞職務(wù)的

3、廉潔性的行為。（二）腐敗犯罪的主要特征為：1、侵犯的客體是國(guó)際公務(wù)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員的廉潔性，以及公務(wù)機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員的信譽(yù)。2、在客觀方面表現(xiàn)為：國(guó)家單位、國(guó)家工作人員或者其它擔(dān)任公務(wù)職責(zé)的人員，違背職務(wù)的宗旨，利用職務(wù)的便利或者職權(quán)的影響，實(shí)施貪污受賄等非法取得財(cái)物或者其它非法利益的行為。這里的“利用職務(wù)便利”，包括兩種情況：其一是利用經(jīng)營(yíng)、管理的便利。其二是利用擔(dān)任職務(wù)產(chǎn)生的交易。3、腐敗犯罪的主體為特殊主體，即國(guó)家工作人員，具體包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員；國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；協(xié)助人民政府從事行政管理工作的村

4、民委員會(huì)等村基層組織人員；其它依照法律從事公務(wù)的人員。4、在主觀方面都是由故意構(gòu)成。從世界范圍看：腐敗已經(jīng)成為一種國(guó)際流行的癌癥，世界銀行（1999）年在60多個(gè)發(fā)展中國(guó)家150多名高級(jí)官員和民間社團(tuán)主要成員的調(diào)查中，答卷人把公共部門的腐敗行為列為他們國(guó)家中対發(fā)展的增長(zhǎng)最為嚴(yán)重的障礙。（三）而在我國(guó)腐敗程度也日趨嚴(yán)重。根據(jù)中央黨校140位地廳級(jí)干部調(diào)研，腐敗是1999年影響中國(guó)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展第一位嚴(yán)重問題，所占比例為24.3％，2000年為24.2％，成為頭號(hào)問題。社會(huì)當(dāng)前普遍存在的腐敗現(xiàn)象反映強(qiáng)烈，腐敗已經(jīng)成為當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大問題。二、

5、中國(guó)腐敗犯罪產(chǎn)生和存在的社會(huì)原因分析為什么當(dāng)前中國(guó)的腐敗犯罪現(xiàn)象不能從根本上得到遏制，仍在恣意蔓延呢？筆者認(rèn)為，追根究底，是有一腐敗分子手中握有權(quán)力。沒有權(quán)力，這些人想腐敗也腐敗不了，想墮落也難以墮落。腐敗同集權(quán)是緊緊聯(lián)系在一起的。當(dāng)我們竭力譴責(zé)腐敗分子個(gè)人如何如何時(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在更深的層次上探究腐敗形成的社會(huì)原因。697年重新修訂的刑法主要規(guī)定了八種腐敗犯罪：第三百八十二條貪污罪，第三百八十四條挪用公款罪，第三百八十五條受賄罪，第三百八十七條單位受賄罪，第三百九十五條第一款巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，第三百九十五條第二款隱瞞境外存款罪，第三百九十六條第一款私分國(guó)有資產(chǎn)罪和

6、第三百九十六條第二款私分罰沒財(cái)務(wù)罪。（一）現(xiàn)行干部任免制度存在弊病依照我國(guó)的法律與政策，干部任免應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)人大或黨組織采取選舉或罷免的方式進(jìn)行。但在實(shí)際操作中，許多地方的干部任免實(shí)際上是由一個(gè)人或幾個(gè)人說(shuō)了算，內(nèi)定好了然后走走形式。因?yàn)閷?shí)權(quán)操縱在極少數(shù)人手中，這樣就導(dǎo)致一些干部并不把主要精力放在工作上，而是把重心放在“關(guān)系”上，不是依靠自己任職期間的政績(jī)而獲得提升，而是千方百計(jì)、不擇手段去尋靠山、跑關(guān)系，甚至不惜重金去賄賂有權(quán)有勢(shì)的人物。還有，現(xiàn)行的干部調(diào)動(dòng)也存在弊端，一些“精明”的貪官在此地或本系統(tǒng)撈足了，擔(dān)心出事，害怕案發(fā)，于是就攜帶錢財(cái)，開上豪華轎車到省城

7、或進(jìn)京找門子、跑關(guān)系，活動(dòng)調(diào)到彼地或另一個(gè)系統(tǒng)任職，這些人中，有些是平調(diào)，但也不乏“高就”的。此外，等額選舉也是弊端頻生，候選人只選一人，代表們選也得選，不選時(shí)重新投票也得選，這種選舉的背后很可能是腐敗環(huán)生。因此，領(lǐng)導(dǎo)任命、隨意調(diào)任和等額選舉是現(xiàn)行干部任免制度中的三大弊病，這些弊端不除，腐敗現(xiàn)象就不可能遏止。（二）現(xiàn)行分配制度顯示公平國(guó)家公務(wù)人員的收入主要是靠政府所發(fā)的工資，但國(guó)家現(xiàn)行的分配制度，并不能體現(xiàn)多勞多得的原則，尤其是在黨、政、司法機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，多干少干、干好干壞基本上是一個(gè)樣。同是公務(wù)人員，同一工資級(jí)別，但不同行業(yè)的收入差距很大，至于公務(wù)人員與外企人

8、員或個(gè)體戶