淺析我國高?？蒲胸攧展芾泶嬖诘膯栴}及對策.doc

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1、淺析我國高校科研財務管理存在的問題及對策【摘要】由于高?？蒲泄ぷ餮该桶l(fā)展，科研財務管理已經(jīng)成為各高校重要的管理工作。本文在對高?？蒲胸攧展芾砉ぷ鞔嬖诘膯栴}與不足進行具體分析的基礎上，結合我國高校的實際情況，提出了構建我國高?？蒲胸攧展芾淼囊?guī)范體系的思路及有效方法，以促進我國高校合理有效地使用科研項目經(jīng)費，促進高?？蒲泄ぷ鞯慕】蛋l(fā)展。　　【關鍵詞】高?？蒲薪?jīng)費財務管理　　　　高校是我國開展科學研究的一支重要力量。近年來,隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展,高校承擔的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均呈現(xiàn)大幅增長趨勢,科研經(jīng)費已成為學校重要的資金來源之一。在科研經(jīng)費的管理和使用過程中，存

2、在高校對科研經(jīng)費管理重視不夠,管理制度不夠健全等情況,而加強院?？蒲薪?jīng)費管理是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的客觀要求,是解決當前院?？蒲薪?jīng)費管理思想陳舊、管理體制不合理、管理方法落后、保障效益不高的關鍵所在?，F(xiàn)就我國高?？蒲胸攧展芾泶嬖诘膯栴}及對策談幾點看法?！　　　∫?、學校在科研財務管理方面存在的問題　　　　1、科研項目管理與資金管理上的不匹配　　高?？蒲薪?jīng)費來源呈多樣化，有財政撥款、學校自籌、社會捐助及聯(lián)合開發(fā)等等，形成科研經(jīng)費來源渠道多元化。不同投入渠道和投入方式對所投入的科研資金提出了不同的財務管理要求。目前國內(nèi)各高等學校對科研經(jīng)費的管理辦法，普遍是采

3、用由財務處統(tǒng)一管理各項經(jīng)費的一級財務管理體制。所以，高校科研項目管理和科研經(jīng)費管理-般情況下往往是分離的。學?？蒲泄芾硖庁撠熆蒲许椖抗芾硪约敖處熆蒲辛炕己斯ぷ鳎攧仗庁撠熆蒲薪?jīng)費的財務管理和會計核算，科研經(jīng)費使用采取項目主持人審批負責制，科研管理處和財務處共同負責管理和監(jiān)督科研經(jīng)費使用情況。由此，科研管理部門、經(jīng)費管理的財務部門、項目主持人就出現(xiàn)了對科研經(jīng)費管理認識上的差異，從而造成科研人員上報的經(jīng)費開支與會計報表上的數(shù)據(jù)不符?！　　　?、科研經(jīng)費的成本核算不準確　　科研經(jīng)費的成本核算不準確主要反映在科研人員經(jīng)費及間接費用核算的不合理。長期以來，高校既是教學單位又是

4、科研部門，產(chǎn)權不明晰，責任不明顯，參與課題研究的人員在身份上屬于事業(yè)單位編制，在待遇上執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資和福利標準，并以事業(yè)費的方式單獨劃撥。在這種情況下，人員費的支付與其所承擔的課題任務相脫離，課題經(jīng)費就不允許包括工資性費用，從而造成科研經(jīng)費的成本核算不準確、間接費用核算不合理主要是由于我國高校對科研經(jīng)費和教學經(jīng)費采用的是“統(tǒng)一核算”3的財務核算方式，教學支出與科研支出在一起核算。學校的各項設施也是同時為教學和科研兩者同時服務的。如實驗室、設備儀器等等，因為學校的經(jīng)費來源主要是政府撥款，因此，大都將費用列入教學支出。科研項目使用這些設施有時象征性付一點甚至不負管理費

5、，這樣不能準確的反應出科研項目真正的間接費用。因此，我國的科研間接費用的確定是非常不準確不合理的，并沒有真實　　的反應出科研活動的真正經(jīng)濟效益。因此，科研成本中的間接費用核算是不準確的。　　　　3、科研經(jīng)費使用缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理　　我國高校目前對高校科研業(yè)務的管理現(xiàn)狀是，由科研處管理合同的制定，負責科研項目的立項和結題，財務處負責科研業(yè)務的核算。財務處辦理核算業(yè)務時，并不了解所報的費用是否應該支付，財務部門所報的賬也沒有其它部門進行監(jiān)督。由于大多數(shù)高校的科研經(jīng)費開支審批是實行的項目組負責制，項目組自行計劃開支，使得課題項目經(jīng)費的使用、管理各自為政，從一所高校整體看，因

6、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃與管理，資金使用綜合效益不高，比如在添置設備的問題上，實行課題負責制以后，各課題添置設備大都由課題經(jīng)費支付，各項目組購進的設備成了項目組、甚至課題負責人的“私有財產(chǎn)”，其他項目組不能使用，學校一時難以做到固定資產(chǎn)的合理配置、資源共享、不同部門、課題組重復購置相同或類似的設備儀器，設備使用率不高的現(xiàn)象嚴重。造成了很大的浪費，甚至還造成了國有資產(chǎn)的流失。　　　　二、加強我國高?？蒲薪?jīng)費管理的對策　　　　1、加強各職能部門的協(xié)作　　高?？蒲泄芾聿块T、財務部門、項目主持人要各負其責，不但要做好本職能范圍內(nèi)的工作，還要加強聯(lián)系，密切配合，共同做好科研經(jīng)費的管理工作。

7、科研管理部門要協(xié)同財務部門搞清經(jīng)費來源及其經(jīng)費特點，對不同來源和不同特點的科研經(jīng)費采取不同的管理策略，經(jīng)費管理應注重實效性和政策相符性，發(fā)揮學校創(chuàng)收能力的效能。財務部門要協(xié)同科研管理部門做好項目管理工作，完善科研經(jīng)費管理制度，確定科研經(jīng)費使用范圍，正確使用會計科目和會計方法，保證科研工作的順利進行。項目主持人要積極配合科研管理部門和財務部門的工作，要重視科研項目與經(jīng)費的管理，開支要嚴格按項目的預算計劃執(zhí)行，經(jīng)常與科研管理部門和財務部門溝通，密切配合，高校應積極創(chuàng)造條件，利用校園互聯(lián)網(wǎng)傳遞相關的信息，解決高校內(nèi)部不同部門之間、上下屬部門之間相互溝通的問