舒明明-皖西大別山連片特困地區(qū)貧困差異及影響因素的研究

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1、皖西大別山連片特困地區(qū)貧困差異及影響因素的研究舒明明，江激宇，張士云，趙艷芳安徽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院摘要：皖西大別山連片特困地區(qū)是11個連片特困地區(qū)之一，本文采用2000-2010年皖西大別山連片特困地區(qū)的數(shù)據(jù)，運用多元回歸模型和聚類分析方法對貧困發(fā)生率和致貧因素間的關系，以及各個縣不同的致貧因素對貧困發(fā)生率所產(chǎn)生的不同貢獻進行了測算和分類。結果顯示因病致貧、非農(nóng)收入占比、交通閉塞、教育水平落后、自然災害頻繁依次對皖西大別山連片特困地區(qū)的貧困狀況具有重要的影響，片區(qū)內(nèi)12個縣通過聚類被分為三類不同地區(qū)。最后筆者根據(jù)致貧因素的分析結果提出了一系列皖西大別山連片特困地區(qū)的扶貧開

2、發(fā)路徑。關鍵詞：皖西大別山連片特困地區(qū)貧困發(fā)生率致貧因素扶貧路徑一、引言貧困問題的研究一直備受人們的關注。關于貧困的定義，阿馬迪亞·森認為貧困是缺乏基本的達到某些最低可接受的水平的能力。[1]他將貧困概念由最初的收入貧困拓展到現(xiàn)在的能力貧困，認為貧困人口缺少獲得和享有正常生活的能力。而關于貧困標準的設立，在國際上，有大家所熟知的世界銀行“1天1美元”的貧困標準。在中國，國家統(tǒng)計局發(fā)布的政府貧困標準有兩個：一個是1986年制定的絕對貧困標準，另一個是2000年制定的低收入標準。從2009年始，中國的絕對貧困標準和低收入標準合二為一，把現(xiàn)行低收入標準作為新的扶貧標準。改革開放以

3、來，中國政府逐漸認識到緩解貧困的重要性，頒布實施了一系列扶貧開發(fā)規(guī)劃文件，進行了全面的大規(guī)模的扶貧行動。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》確定大別山連片特困地區(qū)為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。2011年皖西大別山片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值為10285.5元，只達到安徽省人均生產(chǎn)總值的40%，全國人均生產(chǎn)總值的29%，農(nóng)民人均純收入4876元，只達到安徽省農(nóng)民人均純收入的77%，全國人均生產(chǎn)總值的70%。由此可見，該片區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是現(xiàn)階段的主要矛盾。本文主要通過測算皖西大別山連片特困地區(qū)的貧困狀況，以期找出重要的致貧原因，進而提出相應的扶

4、貧路徑。這對于加快大別山區(qū)擺脫貧困的步伐，從而在國家新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略中迅速崛起具有重要意義。8二、文獻綜述近年來，針對貧困與反貧困的問題，國內(nèi)學者進行了大量的研究。首先關于致貧因素，王國敏（2005）從我國農(nóng)業(yè)自然災害的特征入手，闡述了自然災害與農(nóng)村貧困的關系，提出了減災與扶貧相結合，脫貧與鞏固溫飽相結合的的現(xiàn)階段農(nóng)村扶貧新思路。[2]洪秋妹等（2010）利用七輪農(nóng)村樣本戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，對疾病與貧困間的相互關系及動態(tài)發(fā)展作用過程進行了分析，發(fā)現(xiàn)疾病仍是我國農(nóng)村致貧的重要原因之一。[3]單德朋（2012）通過構建理論模型，分析了教育效能、教育結構與貧困減緩的關系，并利用200

5、0～2010年西部地區(qū)省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)進行了實證檢驗。結果表明，教育質(zhì)量對城市減貧的作用比平均受教育年限更為顯著；平均受教育年限對西部農(nóng)村貧困減緩具有“門檻”效應，且現(xiàn)階段教育效能對農(nóng)村減貧的整體作用為負。其次，針對于安徽尤其是大別山區(qū)的貧困與反貧困問題，也出現(xiàn)了很多的研究成果。安徽農(nóng)調(diào)隊《安徽貧困問題研究》（1996）以安徽農(nóng)村為例，利用多年農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查分戶資料測算了1984—1994的高、低貧困線。同時，分別使用貧困規(guī)模、貧困深度、貧困強度三個指數(shù)測量了安徽農(nóng)村貧困狀況。劉璨（2003）采用多投入一多產(chǎn)出生產(chǎn)函數(shù),利用金寨縣1978年—1997年的93個樣本農(nóng)戶數(shù)據(jù)

6、,分析了同期農(nóng)戶層面上全要素生產(chǎn)率的變化,并將全要素生產(chǎn)率與貧困發(fā)生率等有機地聯(lián)系起來。結果表明,不同農(nóng)戶的全要素生產(chǎn)率的變化有明顯區(qū)別,制度變遷在其中發(fā)揮著重要作用,全要素生產(chǎn)率的變化與貧困發(fā)生率呈現(xiàn)出逆向變化。[4]張西華（2006）經(jīng)過研究得出大別山地區(qū)的貧困特征，并指出封閉是大別山區(qū)貧困的根源，提出科技聯(lián)合開發(fā)和教育扶貧的對策。綜上所述，已有文獻大多是關于貧困與不同致貧因素之間的關系以及安徽部分地區(qū)貧困問題的研究，而關于皖西大別山連片特困地區(qū)的致貧狀況和致貧因素缺乏全面的研究。因此，本文借鑒現(xiàn)在的理論研究成果，從教育水平、災害狀況、疾病等等角度出發(fā)來全面考察該地區(qū)的

7、致貧因素，進而提出適宜的扶貧開發(fā)路徑。三、皖西大別山連片特困地區(qū)的貧困狀況皖西大別山連片特困地區(qū)共有12個縣（市），地域面積27571.47平方公里，占安徽省的26.6%，2011年末總人口1361.7萬人，占安徽省的19%。8表1皖西大別山連片特困地區(qū)名單省名設區(qū)市縣安徽（12個縣）六安（3個）壽縣、霍邱、金寨安慶（5個）潛山、太湖、宿松、岳西、望江阜陽（3個）臨泉、阜南、潁上亳州（1個）利辛資料來源：國務院扶貧辦貧困發(fā)生率H=q/n表示貧困人口占總人口的比例，這是最直觀，也是最重要的貧困程度核心指標，可以反映有