招投標(biāo)-招投標(biāo)管理

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1、【招投標(biāo)精品資料】10/2/2021招投標(biāo)管理工程項(xiàng)目管理10/2/2021本章內(nèi)容一般了解：招投標(biāo)管理的基本原則及法律依據(jù)一般理解：工程項(xiàng)目招投標(biāo)概述、招投標(biāo)管理的工作范圍重點(diǎn)掌握：工程項(xiàng)目招投標(biāo)的主要工作31工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)概述1.招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)涵是進(jìn)行大宗貨物的買賣、工程項(xiàng)目的發(fā)包與承包以及服務(wù)項(xiàng)目的采購與提供時(shí)采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項(xiàng)目（貨物購買、工程發(fā)包和服務(wù)采購）的采購方作為招標(biāo)人，由有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)項(xiàng)目的供應(yīng)商、承包人作為投標(biāo)人，向招標(biāo)人書面提出自己的報(bào)價(jià)及其他招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)人對各投標(biāo)人報(bào)價(jià)及

2、其他條件進(jìn)行審查比較后，從中擇優(yōu)選定競爭者，并與其簽訂采購合同。1.1招投標(biāo)管理基本原則4（1）建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，依據(jù)法定程序，以公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式.鼓勵(lì)潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，通過評定，從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)條件.在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)、決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（3）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請投標(biāo)是要約中標(biāo)通知書是承諾。5工程發(fā)包模式的選擇標(biāo)段劃分招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理詢價(jià)、技術(shù)交流和

3、考察甲供、甲定乙供、乙供界面的劃分招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)組織合同的談判和簽訂合同跟蹤管理工程項(xiàng)目采購管理設(shè)計(jì)委托項(xiàng)目管理委托監(jiān)理委托招標(biāo)代理委托工程發(fā)包設(shè)備材料采購服務(wù)采購62.招投標(biāo)管理的基本原則公開原則公平原則公正原則誠實(shí)信用原則獨(dú)立原則接受行政監(jiān)督原則（公開側(cè)重在程序公開；公平側(cè)重在機(jī)會均等；公正側(cè)重在標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一）法律依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（99年九屆人大11次會議審議通過，2000年1月1日起實(shí)施）71.2招標(biāo)范圍1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目使用國際組織或者外國政

4、府貸款、援助資金的項(xiàng)目82.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。根據(jù)2000年5月1日國家計(jì)委第3號令《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定了具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。9建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招

5、標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。3.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況,不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。(《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條)10需要審批的工程項(xiàng)目，有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)審批部門批準(zhǔn)，可以不招標(biāo)。（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的。（2）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的。（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的。（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)

6、資質(zhì)等級符合工程要求的。（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的。（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》）111.法律《中華人民共和國建筑法》自1998年3月1日起施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自2000年1月1日起施行《中華人民共和國政府采購法》自2003年1月1日起施行《中華人民共和國合同法》自1999年10月1日起施行1.3有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章122.法規(guī)、規(guī)章（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（3）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（4）《房屋建筑和

7、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（5）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（6）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（7）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（8）《工程建設(shè)貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（9）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（10）《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)標(biāo)試行辦法》132007年11月1日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民航總局、廣電總局聯(lián)合發(fā)布了第56號令《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》，標(biāo)志著我國的招標(biāo)投標(biāo)制度逐步趨于完善，與國際慣例進(jìn)一步接軌。141.工程建設(shè)總承包招標(biāo)